全國環(huán)境污染責任保險試點工作會議11月10日在江蘇省蘇州市召開，環(huán)境保護部副部長潘岳發(fā)表書面講話指出，環(huán)境污染責任保險是一項依靠市場的環(huán)保長效機制，開展保險試點的地區(qū)要先行一步，通過選擇本地區(qū)污染事故易發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等，研究、設計和實踐符合實際需求的保險產(chǎn)品、評價規(guī)范、監(jiān)管體系，為全國范圍內(nèi)的大面積推行提供經(jīng)驗。

潘岳指出，利用保險工具來防范環(huán)境污染事故，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，有利于發(fā)揮費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償。保險公司在承保之前就會對企業(yè)進行風險評估，指出隱患和不足，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、管理水平及危險等級等要素確定費率。承保后，對投保企業(yè)的風險預防工作進行檢查，督促企業(yè)加強事故預防能力。一旦事故發(fā)生，由保險公司給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府減輕了財政負擔，這符合各方面共同的利益。

潘岳強調(diào)，環(huán)境污染責任保險是一項難度較大、內(nèi)涵較為豐富的制度，要求我們聯(lián)合各方力量，盡快建立綠色保險制度，共同提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的能力。

一要提高認識，將試點工作作為環(huán)保部門落實科學發(fā)展觀的具體行動。要認識到建立環(huán)境污染責任保險就是將加強企業(yè)環(huán)境管理的任務通過市場機制分攤或轉移給保險機構，減輕了環(huán)保部門的壓力。環(huán)保部門承擔的環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理的責任并沒有發(fā)生改變，改變的只是管理方式方法。企業(yè)交了保險也并不意味著環(huán)保責任的減輕，實際上是保險公司加強對企業(yè)環(huán)境安全的檢查

二要加強領導，確保試點工作的成效。參加試點的各省、市環(huán)保部門要成立專門的工作班子，配備專人組織開展試點工作，制訂方案，落實必要的工作經(jīng)費。要取得當?shù)卣⑷舜蟆⒄f(xié)以及相關部門的支持，同時推進當?shù)丨h(huán)境責任保險的立法工作。要結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)新配套的環(huán)境管理制度，將“三同時”管理、污染減排等環(huán)保要求與企業(yè)污染責任保險結合起來。要大力開展宣傳工作，對沒有保險或財務保障措施的污染企業(yè)形成壓力。

三要倡導社會責任，保險公司、試點企業(yè)要主動參與試點工作。保險公司既要積極投入保險產(chǎn)品的開發(fā)，又要善于聽取環(huán)保部門和投保企業(yè)的意見和建議，開發(fā)符合實際需要的保險產(chǎn)品。參加試點的企業(yè)要轉變觀念，將參加試點工作當成企業(yè)環(huán)境風險防范能力的建設過程，樹立企業(yè)履行社會責任的良好形象。

中國保監(jiān)會副主席周延禮在書面講話中指出，環(huán)境污染責任保險是市場經(jīng)濟條件下管理環(huán)境風險的有效經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，創(chuàng)新環(huán)境風險管理方式，采取綜合手段加強污染事故防范和處置工作已是當務之急。要充分發(fā)揮政府的指導和推動作用，逐步建立完善環(huán)境污染事故信息的共享機制。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督保險公司認真履行保險合同，指導保險公司建立規(guī)范的、透明的、相對統(tǒng)一的環(huán)境污染責任保險理賠程序和認定標準。保險公司要切實做好承保前的企業(yè)風險狀況評估和承保后的跟蹤檢查，針對不同風險狀況的企業(yè)分類制定不同的費率，充分發(fā)揮費率的杠桿機制，起到獎優(yōu)罰劣的調(diào)節(jié)作用。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中華環(huán)保基金會的代表，江蘇省、重慶市、蘇州市等地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)和保監(jiān)局代表，人保總公司、平安保險總公司等保險公司代表參加了會議。(步雪琳 高杰)