中央一號文件第十四條明確指出，推進生態重點工程建設。鞏固退耕還林成果，繼續推進京津風沙源治理等重點工程，增加天然林保護投資，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關政策，完善三北防護林工程投入和建設機制。建設現代林業，發展山區林特產品、生態旅游業和碳匯林業。加強森林草原火災監測預警體系和防火基礎設施建設。加快重點區域荒漠化和小流域綜合治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程，加強山洪和泥石流等地質災害防治。提高中央財政森林生態效益補償標準，啟動草原、濕地、水土保持等生態效益補償試點。

新世紀以來，中共中央、國務院連續出臺6個關于“三農”問題的中央一號文件，一年不落地提出要加強生態建設。雖然“生態建設”在每年中央一號文件中出現的地方及內容、提法、篇幅有所不同，但其改善農業農村基礎設施條件、保障農業可持續發展、維護國家生態安全的重要功能和地位始終沒有改變。從今年中央一號文件出臺的大背景、大形勢看，生態建設作為穩糧、增收、強基礎、重民生的一項重要強農惠農舉措，其使命還在不斷被強化。

關鍵詞：退耕還林

退耕還林工程涉及到億萬農民，是改善生態環境，增加農民收入，調整農村產業結構，促進地方經濟發展和農民脫貧致富的重大舉措。10年來，工程的全面實施，改寫了一些地區“越墾越窮、越窮越墾”的歷史，得到億萬農民的衷心擁護和支持。

國家林業局退耕還林工程管理辦公室主任張鴻文表示，把這項蔭及子孫惠及廣大農民的工程建設好、鞏固好、發展好，將對我國農村經濟社會發展產生深遠影響。今年，退耕還林工作將按照“鞏固成果、確保質量、提高效益、穩步推進”的總體思路，組織實施好鞏固退耕還林成果專項規劃，進一步強化質量管理，組織開展好階段驗收工作，繼續穩步推進工程荒山造林和封山育林。

關鍵詞：京津風沙源治理

在長期風沙肆虐的北方地區，如何為農業生產建立起生態屏障，確保農業高產穩產、農民增收，中央一號文件給出了解決方案：繼續推進京津風沙源治理等重點工程，加快重點區域荒漠化和小流域綜合治理。

“京津風沙源治理工程區‘三農’問題突出，增加農民收入是當前農村工作的重中之重，也是京津工程建設的重要內容。”國家林業局防沙治沙辦公室主任劉拓表示。

實施一項工程，致富一方百姓，這是京津風沙源治理工程建設的大方針。自2000年工程實施以來，中央累計投入136.8億元，直接受益的農牧民1600余萬人，農民人均年增收170多元。

根據國家相關規劃，到2010年，通過造林、保護等生物措施和小流域綜合治理等工程措施，工程區可治理的沙化土地將得到基本治理，沙塵天氣明顯減少，工程區生態顯著改善，農村產業結構得到優化，農村經濟實現科學發展。

關鍵詞：天然林保護

天然林保護工程從1998年試點開始，今年已是第十二個年頭。過去，由于林區過量采伐導致森林資源銳減，長江、黃河水患不斷。天保工程的實施，不僅使森林資源得到恢復發展，森工企業由此也進入了一個新的轉折點，從采伐森林資源轉向保護森林資源，并逐步發展后續產業，帶動了林區群眾就業增收。

在天然林保護工程實施進入關鍵的歷史階段，今年的中央一號文件提出，增加天然林保護投資，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關政策。在國家林業局天然林保護工程管理辦公室主任張志達看來，這是對十七屆三中全會出臺的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的具體部署，是一項關乎民生的重大戰略決策，對有效保護我國天然林資源，進一步加快天保工程區經濟發展，改善林業職工、農民群眾的生產生活條件，將是一個重大利好消息。

去年第四季度中央新增林業投資36.5億元，其中用于天然林保護工程資金達10億元。今年，國家林業局將配合國家發展和改革委員會、財政部等有關部門研究制定2010年后的天然林保護實施方案，完善相關政策措施。

關鍵詞：三北防護林

三北工程是我國實施的第一個林業重點工程。工程實施30年，為維護國家生態安全、促進區域經濟發展和農民增收致富發揮了重要作用。

“在新形勢下，黨中央、國務院提出完善三北防護林工程投入和建設機制，是一項具有遠見卓識和重大歷史意義的英明決策。”國家林業局“三北”防護林工程建設管理局局長潘迎珍說。30年的實踐證明，加快三北工程建設，不僅是維護我國半壁河山生態安全的戰略舉措，而且也是增加農民收入、拉動國內需求的重要途徑，三北地區是我國主要的沙區和山區，也是全國貧困人口的集中分布區，而三北工程則是一項與“三農”問題密切相關的生態工程，建立起工程建設的長效投入機制和建設機制，統籌興林與富民協調發展，是確保工程建設又好又快發展的不竭動力。

關鍵詞：現代林業　碳匯林業

在社會日益增長的對林業的多樣化需求之下，建設現代林業，發展碳匯林業第一次被寫入中央一號文件。

國家林業局造林司司長魏殿生這樣剖析：“現代林業建設的根本宗旨是興林富民，建設現代林業就是堅持以人為本，用現代科學技術構建林業生態、產業、文化三大體系，促進經濟社會科學發展。”他說，中國農村人口有八九億，占全國人口總數的80%，所以這一部分人的生活狀況是林業關注的重點。

魏殿生說，碳匯林業簡言之就是通過造林綠化來固碳，這是林業新的發展領域，也是近年林業工作的一大亮點，中央提倡發展碳匯林業，是對林業在應對全球氣候變化中作出更大貢獻的新要求。

關鍵詞：森林防火

對森林防火這項事關國家生態安全、事關人民群眾生命財產安全、事關社會和諧穩定的工作，中央一號文件強調，要加強森林草原火災監測預警體系和防火基礎設施建設。

“這意味著國家將把森林防火作為維護生態安全的基礎工程、促進社會和諧的民生工程來抓。”國家森林防火指揮部辦公室副主任杜永勝認為，“森林防火既是一個重大的生態課題，也是一個現實的民生問題，還是一項嚴肅的政治任務。”

杜永勝表示，黨中央、國務院歷來十分重視森林防火，去年12月1日，國務院頒布了新修訂的《森林防火條例》，推進依法治火，今年批準實施《全國森林防火中長期發展規劃》，將加強火險預警、航空消防、防火道路、林火阻隔等基礎設施建設，并引進大型直升機，完善防撲火裝備，提升綜合防控水平，力爭不發生重特大森林火災和重大人員傷亡。

關鍵詞：生態效益補償

2001年,中央財政建立森林生態效益補助資金,在河北等11個省、自治區的658個縣級以上單位和24個國家級自然保護區進行補助試點，平均每年每畝補助5元。2004年，中央森林生態效益補償基金制度正式確立并在全國范圍內全面實施。

今年中央一號文件明確提出：提高中央財政森林生態效益補償標準。

國家林業局發展計劃和資金管理司司長姚昌恬說，提高對生態公益林的補償標準，使廣大農村生態公益林經營者的生產和經營得以維持和發展，充分體現了社會主義市場經濟活動中的公平合理原則。

我國的生態公益林大多分布在江河上游,以經營生態公益林為主的國有林場也集中分布在西北、華北、西南等地的邊遠山區、江河源頭、水庫周圍等地區。這些地方經濟發展水平和群眾收入水平普遍不高，實施森林生態效益補償基金是有效緩解這些地區“三農”發展“貧血”局面的重要舉措。

今年，國家林業局還將完善林業補償補貼制度，擴大重點公益林補償范圍，并積極探索研究，提高補償標準，同時，還將啟動濕地生態效益補償試點。