問：《規劃》提出了什么樣的工程建設布局。

答：《規劃》提出，根據植被地帶性分布、生態系統結構與功能、地貌格局與類型等原則，將西藏分為3個生態安全屏障區。一是藏北高原和藏西山地生態安全屏障區。該區內地勢高亢、湖泊眾多、氣候寒冷干旱、凍融作用強烈，大風沙塵天氣多。主要治理任務是加強草原生態系統保護，在維系西藏高寒高原生物多樣性、保護區域生態環境的前提下，合理發展草地畜牧業。二是藏南及喜馬拉雅中段生態安全屏障區。該區面積相對較小，自然環境條件稍好，屬溫性半干旱氣候，是人口較多經濟較發達的地區。主要治理任務是治理水土流失、防治土地沙化。三是藏東南和藏東生態安全屏障區。該區內自然環境條件較好，屬于濕潤、半濕潤氣候，森林類型多樣，生物多樣性豐富。主要治理任務是加強水源涵養和生物多樣性保護，優先實施天然草地、野生動植物保護，采取綜合措施治理水土流失，適度發展特色經濟。

問：《規劃》提出的主要建設內容有哪些。

答：《規劃》確定了生態保護、生態建設和支撐保障三大類十項工程。生態保護方面共包括五項工程。一是天然草地保護工程，實施退牧還草和鼠蟲毒草害治理。二是森林防火及有害生物防治工程，基本建成全區森林防火及有害生物防治體系，因地制宜開展森林火燒跡地更新工程。三是野生動植物保護及保護區建設工程，全面加強國家級自然保護區和自治區級自然保護區的規范化建設。四是重要濕地保護工程，全面實施濕地保護工程，恢復濕地植被。五是農牧區傳統能源替代工程，實施小水電代燃料、農村沼氣、太陽能等工程，優化區域電網和農村電源建設，基本實現農牧區傳統能源替代。

生態建設方面共包括四項工程。一是防護林體系建設工程，建成布局基本合理、多層次的防護林體系。二是人工種草與天然草地改良工程，建設灌溉人工飼草料基地、草種繁育基地、綠洲型飼草產業基地、旱作人工飼草料示范基地。三是防沙治沙工程，通過開展封沙育草、草方格沙障、礫石壓沙等多項措施，治理沙化土地。四是水土流失治理工程，通過封禁修復、水土保持種草、水土保持林等措施并輔以小型水土保持配套工程等，治理水土流失。

在支撐保障方面，實施生態安全屏障監測體系工程，建設地面生態監測站和地面觀測點。

問：《規劃》實施的保障措施有哪些。

答：一是組織保障。《規劃》的組織實施，由西藏自治區人民政府負總責，國家發展改革委負責工程建設的綜合協調，農業部、水利部、環境保護部、國家林業局按照各自職能分工，各司其職，協同推進。二是政策保障。認真落實草場承包經營責任制，加強對草畜平衡工作的指導和監督檢查，鼓勵企業、個人等社會力量積極投入生態環境保護與建設事業。三是法制保障。西藏自治區要進一步完善生態環境保護法規體系，加強執法監督體系建設力度。四是科技保障。緊緊圍繞西藏自治區生態環境保護與建設的關鍵問題組織科研攻關，服務好工程建設。強化宣傳教育，加大培訓力度，提高基層干部管理能力和廣大農牧民素質。五是管理保障。加強項目管理，嚴格執行國家基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制等各項制度。六是進一步加大投入力度。《規劃》所需投資，根據工程建設性質多渠道籌集，國家在加大現有渠道投入力度的同時，適當安排專項資金用于工程建設，確保《規劃》目標的實現。