寧夏固原西山山頭，28只獵隼騰空而起，在森林上空展翅翱翔。

這些獵隼是我國(guó)海關(guān)從不法分子手中截獲后放飛的。目前，4名犯罪嫌疑人已在寧夏落網(wǎng)。

據(jù)悉，獵隼屬?lài)?guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)瀕危野生動(dòng)物，走私量達(dá)到20只以上便可構(gòu)成特大案件。此案為海關(guān)總署一級(jí)督辦案件，涉案金額近300萬(wàn)美元。

野生動(dòng)物增多成盜獵分子目標(biāo)

據(jù)記者了解，黃河有近400公里的區(qū)域流經(jīng)寧夏，形成了20多萬(wàn)公頃天然湖泊濕地，成為大量候鳥(niǎo)的遷徙地和重要的遷徙通道。每年6月，包括獵隼在內(nèi)的許多野生保護(hù)動(dòng)物都會(huì)從北向南遷徙途經(jīng)這里。

“近年來(lái)，寧夏積極推行退耕還林還草政策，不斷加大封山禁牧和對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度，一些多年不見(jiàn)的珍稀動(dòng)物開(kāi)始在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)頻頻出現(xiàn)。”寧夏回族自治區(qū)森林公安局辦公室工作人員告訴記者，野生動(dòng)物種類(lèi)和種群的增加，不斷刺激著盜獵者的貪念。

來(lái)自寧夏森林公安局的數(shù)據(jù)顯示，去年至今，寧夏全區(qū)共發(fā)生破壞森林及野生動(dòng)植物資源刑事案件近30起，其中特大刑事案件8起、重大刑事案件5起。去年至今，寧夏森林公安收繳被盜獵的野生動(dòng)物2000多頭(只)；而近六年來(lái)，寧夏境內(nèi)有上萬(wàn)頭(只)野生動(dòng)物慘遭毒手。

巖羊是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，1988年時(shí)寧夏境內(nèi)只有1500多只，面臨著滅絕的危險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)20年的全面禁伐禁獵，巖羊的數(shù)量才恢復(fù)到目前的1.2萬(wàn)只左右。然而，隨著巖羊數(shù)量的增多，不法分子盜獵行為也開(kāi)始增加。僅在寧夏森林公安去年破獲的4起特大重大案件中，就有47只巖羊被非法獵殺。

暴利驅(qū)使不法分子大肆偷獵

寧夏森林公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，寧夏破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是地域性，二是季節(jié)性。

在地域性方面，非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)案件集中在銀川、靈武等市縣的黃河灘涂、湖泊，不法分子根據(jù)候鳥(niǎo)遷徙規(guī)律，采取投毒、布網(wǎng)等方法大肆非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)；非法收購(gòu)、走私獵隼的違法犯罪活動(dòng)主要集中在寧夏南部山區(qū)，特別是西吉縣和海原縣等地。

從時(shí)間上看，每年春秋兩季候鳥(niǎo)遷徙期間，非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)資源案件相對(duì)集中。

記者在調(diào)查中了解到，暴利驅(qū)使是非法盜獵猖獗的根本原因。

銀川市的一位餐館老板告訴記者：“客人喜歡吃野味，多高價(jià)格都不拒絕。我們也愿意進(jìn)貨，利潤(rùn)大啊！多加點(diǎn)兒錢(qián)，供貨者也愿意去捕獵。”

據(jù)了解，主管部門(mén)對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物資源的活動(dòng)多處以林業(yè)行政處罰，罰款額度與獲得利潤(rùn)的巨大反差，讓不法分子無(wú)所顧忌。

前不久，寧夏靈武市公安局破獲一起駕車(chē)向廣州販運(yùn)野生動(dòng)物案，民警在車(chē)上查獲132只貓頭鷹、草原雕等野生動(dòng)物，抓獲盧某等4名犯罪嫌疑人。經(jīng)專(zhuān)家鑒定，這批野生動(dòng)物均屬?lài)?guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

據(jù)辦案人員透露，非法獵捕獵隼成本低，利潤(rùn)卻極高，且風(fēng)險(xiǎn)不大。在寧夏收購(gòu)一只獵隼大約2000元左右，而到了販賣(mài)者手中就漲到4000元左右，當(dāng)非法販賣(mài)到某些國(guó)家之后，一只獵隼的價(jià)格暴漲到20萬(wàn)美元以上，其中品質(zhì)最好的白色獵隼的價(jià)格會(huì)高達(dá)100萬(wàn)美元。“這個(gè)利潤(rùn)空間與販毒所獲取的利潤(rùn)一樣，有的甚至還要高。”

在高額利潤(rùn)面前，有些人破壞野生動(dòng)物資源“上了癮”。據(jù)辦案民警介紹，在公安部門(mén)破獲的非法獵捕、收購(gòu)、出售獵隼案件中，許多都是“家庭式”犯罪，“往往是父親被抓兒子接著干，丈夫被抓妻子接著干。這種模式與販毒的模式非常像。”

受巨額利潤(rùn)的驅(qū)使，許多境外不法分子也經(jīng)常來(lái)寧夏盜獵、收購(gòu)野生動(dòng)物。寧夏森林公安局曾在中寧、海原兩縣一次抓獲41名非法獵捕、收購(gòu)獵隼的犯罪嫌疑人。這些人多來(lái)自境外，以觀光旅游、探親訪友等名義進(jìn)入寧夏進(jìn)行不法活動(dòng)。

打擊盜獵“心有余而力不足”

雖然寧夏各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了一系列嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也取得了一定成效，但寧夏黃河流域和南部山區(qū)破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)還是屢禁不止。

記者了解到，森林公安警力的嚴(yán)重不足，使得寧夏打擊破壞野生動(dòng)物資源行為“心有余而力不足”。據(jù)悉，全國(guó)森林公安平均每人管轄面積為6萬(wàn)畝，而寧夏森林公安每人卻實(shí)際管轄著18萬(wàn)畝，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著森林防火任務(wù)。

管理上有漏洞也是原因之一。按照法律規(guī)定，陸生和水生野生動(dòng)物分別歸林業(yè)、漁業(yè)行政部門(mén)管理，但在實(shí)際管理中卻涉及工商、海關(guān)、森林公安、野生動(dòng)物保護(hù)等多個(gè)部門(mén)。如果哪個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，或是部門(mén)與部門(mén)之間協(xié)調(diào)不到位，都會(huì)造成管理上的漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)。

據(jù)記者了解，寧夏銷(xiāo)售野生動(dòng)物的市場(chǎng)并不大，不法分子主要通過(guò)航空、鐵路、公路等運(yùn)輸方式，將盜獵的野生動(dòng)物銷(xiāo)往寧夏以外的地區(qū)牟利。為了做到“堵源”與“截流”并舉，寧夏公安機(jī)關(guān)在每年春秋兩季都會(huì)積極協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航公安部門(mén)和運(yùn)管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，杜絕無(wú)證運(yùn)輸和非法運(yùn)輸野生動(dòng)物的發(fā)生。

對(duì)于外國(guó)人非法收購(gòu)、獵捕野生動(dòng)物的行為，辦案人員認(rèn)為，這些外國(guó)人采取幕后操縱、遙控指揮、人貨分離等辦法逃避打擊，犯罪手段十分隱蔽，呈現(xiàn)職業(yè)化和智能化的特點(diǎn)，應(yīng)該引起高度重視，采取多種措施予以嚴(yán)厲打擊。(本報(bào)記者潘從武 本報(bào)通訊員 薛正儉)