中新社記者 李洋

2010年第二輪聯合國氣候變化談判于5月31日在德國波恩開始。這是繼去年哥本哈根峰會后，聯合國氣候談判各方首次展開實質性磋商。然而，各方的主要分歧仍未化解，氣候談判的未來尚存諸多變數。

本次談判將進行12天，如果進展順利，與會的談判代表將于下周開始討論長達40多頁的文本草案，把哥本哈根峰會中未能取得進展的部分繼續進行下去。

此次談判的焦點之一仍是資金問題，發達國家的“口是心非”讓外界非常擔憂。《哥本哈根協議》中的發達國家資金支持相關條款現在還沒有具體實施框架。

根據《哥本哈根協議》，發達國家承諾將向發展中國家提供新的額外資金，在2010年至2012年期間提供300億美元；在2020年以前每年籌集1000億美元資金用于解決發展中國家的減排需求。

雖然目前對資金支持問題有各種各樣的模式和設想，包括借重國際貨幣基金組織的現有框架等，但均沒有落實到行動中。分析人士擔心，長期不履行責任將會破壞談判中的互信。

實際上，“小島國聯盟”(AOSIS)和一些國際組織對此已經等得不耐煩。AOSIS代表威廉姆斯31日強烈要求發達國家立即啟動資金支持，而樂施會(Oxfam)當天也發表報告，強烈反對富國以貸款方式幫助貧窮社群應對氣候變化。

Oxfam稱，富國在2010至2012年發放的氣候撥款，其中很大部分為貸款，而非補助金，這很可能導致發展中國家的債務增加。Oxfam要求氣候談判必須就資金支持部分制定明確的框架。

此次談判在諸多老問題上繼續面臨艱巨挑戰，其中包括技術轉讓、減排承諾等。根據最新日程安排，6月1日開始的有關談判將從上午8點持續到晚上7點，中間還安排了多場記者會。國際非政府組織依然活躍，每天也在會場內外安排不少豐富活動。

然而，會場氛圍仍令人不安。4月初召開的今年第一輪聯合國氣候變化談判未取得太大進展。部分發達國家表現消極，甚至直接要求拋棄《京都議定書》。發達國家與發展中國家的矛盾依然尖銳。

即將卸任的《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德布爾呼吁各方在談判中澄清《京都議定書》的未來作用，但他已不再掩飾悲觀情緒，表示定于今年年底召開的坎昆氣候變化峰會達成全球性法律協議的可能性仍較低。

按照目前的談判進度，留給談判各方的時間又變得很緊張。8月召開的2010年第三輪聯合國氣候變化談判只有5天，接下去就要召開坎昆峰會。

各方需要拿出足夠的誠意和勇氣，摒棄政治利益考量，在此次談判中為解決氣候變化邁出扎扎實實的一步，坎昆峰會并不是完全沒有希望成功。