21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道7月28日?qǐng)?bào)道 項(xiàng)目征地拆遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，如果一切順利，北京第十水廠將會(huì)在今年11月底之前具備進(jìn)場(chǎng)開工條件。
第十水廠位于朝陽區(qū)定福莊，是北京市南水北調(diào)配套工程之一。
按照計(jì)劃，第十水廠的水源將分別來自密云水庫和通過南水北調(diào)進(jìn)京的長(zhǎng)江水，設(shè)計(jì)日供水能力可達(dá)50萬立方米。
據(jù)了解，北京市2009年市區(qū)的最高日供水量是278.8萬立方米，而2010年的夏天尚沒過完便已經(jīng)打破了這個(gè)記錄，市區(qū)日供水量達(dá)到286萬立方米。
供水量增加在于人口增加。近日，北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露，截至去年底，北京市實(shí)際常住人口達(dá)到1972萬人，人口總量以每年54.3萬的速度膨脹。
北京市的水資源壓力正在逐步逼近極限。
極限邊上的城市
第十水廠的規(guī)劃可以追溯到本世紀(jì)初，但幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)直到今年才真正付諸實(shí)施。
“這里面的原因很多，水源方面經(jīng)過幾次變動(dòng)，主要是南水北調(diào)工程的進(jìn)展?fàn)顩r發(fā)生了變化，致使整個(gè)項(xiàng)目必須根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。”北京大岳咨詢公司總監(jiān)畢志清告訴本報(bào)。大岳咨詢有限公司是北京市第十水廠的國(guó)際融資顧問。
據(jù)了解，第十水廠曾計(jì)劃于2008年開始建設(shè)，至2010年建成投產(chǎn)。2010年也正是南水北調(diào)輸送長(zhǎng)江水到北京的時(shí)間。但“關(guān)系到工程建設(shè)的許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素發(fā)生了變化”，使送水進(jìn)京的時(shí)間推遲到2014年。
南水北調(diào)送水進(jìn)京的時(shí)間，不僅關(guān)系到配套工程的日程安排，還關(guān)系北京市整個(gè)水資源的供給狀況。這迫使北京將對(duì)現(xiàn)有水資源的應(yīng)用推向極限。
據(jù)了解，目前北京市年人均水資源為210立方米，是中國(guó)年人均水資源的1/10，是世界年人均水資源的1/40。
“人口的快速增長(zhǎng)和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，是造成北京市水資源壓力的主要原因。” 曾任職于北京環(huán)保局、長(zhǎng)期研究北京水資源問題的專家王建告訴記者。
王建指出，由于北京市在節(jié)水方面的措施和力度，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)方面的用水量都有所下降;而生活用水方面也不能說是節(jié)水不奏效，但是人口增長(zhǎng)得太快。
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》，2020年北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右。近日，北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露，截至去年底，北京市實(shí)際常住人口達(dá)到1972萬人，人口總量以每年54.3萬的速度膨脹。
與城市人口快速增加形成對(duì)照的是，北京市本地現(xiàn)有的供給水源日益緊張。
密云和官廳兩個(gè)水庫是北京市供水安全的重要保障，二者設(shè)計(jì)庫容均超過40億立方米。但近年兩個(gè)水庫的庫容僅維持在10億立方米左右。
地表水供給緊張的情況下，地下水也成了北京重要的水源。但地下水超采所帶來的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。
“與60年代相比，北京的地下水大致減少了106億立方米。”王建說，“這導(dǎo)致了地面沉降的出現(xiàn)，地面沉降又會(huì)帶來一系列的問題。比如三分之一地下網(wǎng)管的破裂就與此有關(guān)。”
在這種情況下，北京只能把尋找水資源的目光投向相鄰的河北省。
“力不足”的河北
崗南、黃壁莊和王快是河北省的三座大型水庫，承擔(dān)著向北京市調(diào)水的主要任務(wù)。調(diào)水線路為南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程總干渠，以及總干渠與黃壁莊、王快水庫的連接渠。
2009年，北京市從黃壁莊、王快等水庫應(yīng)急輸水，年內(nèi)收水2.64億立方米。
除直接供水外，河北省也在努力改善北京市水源的生態(tài)環(huán)境。
“在張家口和承德兩個(gè)市，當(dāng)?shù)氐乃疽呀?jīng)全部改種玉米。北京市會(huì)向這兩地的農(nóng)民提供一定數(shù)額的補(bǔ)貼。”河北省防汛抗旱辦公室顧問、高級(jí)工程師魏智敏告訴記者，“這一工程客觀上也為北京提供了大量的水資源。”
據(jù)了解，目前河北省全年的用水量大約為210億立方米，向北京輸送的水資源僅是這個(gè)數(shù)字的很小一部分。但實(shí)際上，河北省也同樣面臨缺水的問題，其嚴(yán)重程度甚至不亞于北京市。
魏智敏介紹，河北省近十年來可供用水量大致為129億立方米，也就是說河北省自身存在著近80億立方米的缺口。而且，河北省近十年的年均降水量為454.6毫米，相比1956年至2000年減少了14.6%。
河北省的年人均水資源占有量為192立方米，這個(gè)數(shù)字甚至不及北京市。
為了彌補(bǔ)自身的缺口，河北省也不得不在地下水和跨省調(diào)水方面下工夫。河北省每年要通過山東境內(nèi)，從黃河向省內(nèi)調(diào)水。
在某種程度上，河北省的客觀條件使其在保障北京市水源方面多少有些“心有余而力不足”。
實(shí)際上，實(shí)施中的南水北調(diào)工程全線貫通后向北京市供水的數(shù)量為10億立方米，而根據(jù)總體規(guī)劃，到2020年北京年需水量將達(dá)40億—50億立方米。
但北京市現(xiàn)今的人口數(shù)量，已經(jīng)接近總體規(guī)劃所提及的到2020年的人口規(guī)模。如果人口按現(xiàn)在的速度增長(zhǎng)，南水北調(diào)為北京市增加的供水量，也會(huì)被龐大的人口數(shù)量吞噬殆盡。
啟動(dòng)低水經(jīng)濟(jì)
“解決這個(gè)問題，我想首先一點(diǎn)就是控制城市人口和規(guī)模。要簡(jiǎn)化城市功能，延緩大量人口快速流向首都。”王建說，“在這個(gè)基礎(chǔ)上，北京市應(yīng)該發(fā)展低水經(jīng)濟(jì)。”
所謂的“低水經(jīng)濟(jì)”，與已有的“節(jié)水經(jīng)濟(jì)”并不相同。
王建解釋道，低水經(jīng)濟(jì)是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新等方式，盡可能減少對(duì)水資源的過度依賴和需求，以達(dá)到減少水資源的消耗，甚至實(shí)現(xiàn)脫水的發(fā)展方式。
在北京實(shí)施了多年節(jié)水措施以后，工農(nóng)業(yè)的用水量已出現(xiàn)下降，但與此同時(shí)一種被稱為“奢侈型水消費(fèi)”行業(yè)卻在迅速崛起。
環(huán)保組織自然之友經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸如水療、洗浴、溫泉等場(chǎng)所遍布于各個(gè)區(qū)縣，而有些浴場(chǎng)規(guī)模動(dòng)輒數(shù)萬乃至十幾萬平方米。而且，由于對(duì)消費(fèi)起到拉動(dòng)作用，這一行業(yè)又往往受到支持。
自然之友在調(diào)查報(bào)告中稱，在無法限制企業(yè)發(fā)展和群眾消費(fèi)的前提下，洗浴業(yè)的發(fā)展一是要改進(jìn)技術(shù)，再有是政府需要盡快出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。
與此同時(shí)，王建認(rèn)為，北京市在水資源的利用方式上也還存在改進(jìn)的空間。
目前，北京市在各個(gè)場(chǎng)所使用的主要都是自來水，但實(shí)際上對(duì)中水使用的呼聲已有些時(shí)日。
“推廣中水的主要困難在于管網(wǎng)的改建。另外，由于中水需要更多的設(shè)備投入，反而需要更高的價(jià)格。”王建說，“如果提高價(jià)格可能使廣大市民短時(shí)間內(nèi)難以接受的，這就需要政府在相應(yīng)方面提供一定的補(bǔ)貼，以推動(dòng)中水的廣泛應(yīng)用。”
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