“外匯儲備是貨幣當(dāng)局持有的資產(chǎn)，不是財政性的資金，不能直接動用，這是經(jīng)濟學(xué)的常識。”上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊針對最近討論熱烈的動用外匯儲備刺激經(jīng)濟一說道出了自己的觀點。南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興也向記者提出自己的疑惑，“將外匯儲備分給老百姓根本不可能，實在不明白這一經(jīng)濟學(xué)基本常識為何會引來如此大的討論。”

把外儲分給老百姓？

日前，一場關(guān)于外匯儲備是否該直接發(fā)放的討論轟轟烈烈地展開著。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎在2月8日舉行的中國企業(yè)家論壇第九屆亞布力年會上大膽建議，“可以將近2萬億元的國家外匯儲備拿出一半來分給老百姓。”張維迎認(rèn)為，如果政府持有的美國債券分給老百姓，讓中國人都變成美國債券的持有者，這是一件好事。

此話剛落，第一個站出來反對的便是中投集團總經(jīng)理高西慶，“外匯儲備一旦分給老百姓，中國政府就不好對其進行集中控制管理。”另外，“如果把政府債券往市場上一拋售，美國的美元收益掉到零，什么都沒有了。”

反對派中起分歧

然而，同樣對張維迎的觀點作出反駁的奚君羊則認(rèn)為，將外匯儲備直接發(fā)放給居民這本身就是對“外匯儲備”意義的曲解。在接受記者采訪時，奚君羊指出，“外匯儲備根本沒辦法直接動用，它是通過中央銀行的負(fù)債所獲得的，如果動用負(fù)債就等于是要直接發(fā)行貨幣，這會直接引起通貨膨脹，因此，無論從哪方面都無法證明外儲可以隨便動用。”

宋頌興表示，目前對于此觀點的反對聲中也分多派，與高西慶認(rèn)為發(fā)放外匯刺激經(jīng)濟效果不佳所不同的是，宋頌興和奚君羊均認(rèn)為，發(fā)放外匯本身就存在問題，“外匯儲備并不是國資委資產(chǎn)，而是中央銀行的資產(chǎn)，如果把一半外匯儲備發(fā)放給老百姓就意味著央行要面臨破產(chǎn)的危機，除非老百姓成為了中央銀行的股東，否則根本沒有可行之處。”

“兌換法”間接動用外儲

在這片激烈的爭論聲中，摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄則站在了支持動用外匯儲備刺激經(jīng)濟的一方。然而，他認(rèn)為，政府動用外匯的方式并不是直接發(fā)放給普通百姓，而是央行向財政部借出美元資產(chǎn)。“財政部可將‘從央行借入的美元’經(jīng)央行‘兌換’為人民幣，然后用于財政刺激方案。”龔方雄進一步解釋，由于近年來海外凈資產(chǎn)占主要部分，且比例越來越大，就央行資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)而言，該項操作提高了央行對政府的申索；鑒于目前美國國債的孳息較低，且人民幣兌美元在未來數(shù)年升值的可能性極大，就負(fù)債而言，此舉將增加貨幣流通量及整體的貨幣供應(yīng)。因此，財政部以可以想象的低融資成本進行開支的能力將大大增加，而此類支出便可特別用于促進國內(nèi)消費。