由于對煤價的期望值分歧太大，五大電力集團至今仍未同煤炭企業簽訂重點電煤供應合同。據了解，發改委目前正在研究協調煤電矛盾，擬形成一個指導性的意見，在適當的時機引導雙方達成共識。

發改委希望達成折中方案

此前國家發改委一直沒有出面干預電煤價格，恪守著其強調的“市場定價”原則，但據業內人士介紹，發改委并未“袖手旁觀”，而是不斷在進行摸底調研，甚至私下協調，希望形成一個煤電雙方都能夠接受的折中方案。

據消息人士向中國證券報記者透露，國家發改委已經在前期調研的基礎上形成了書面文件報給國務院，建議電煤合同價格在去年的基礎上上調5%-8%。而此前國家能源局主任張國寶也在全國能源工作會議上表示，煤炭企業要求每噸漲價50元有其合理性。

但有關人士否認了這一說法，并表示，發改委目前的確在研究協調煤電矛盾，不過尚未形成指導性的價格區間，發改委將在適當的時候引導雙方達成共識。

目前國內煤炭供應環境已較寬松，而煤炭企業要求提價主要由于2009年煤炭行業增值稅由13%提高到17%，這可能會使煤炭的成本每噸增加近20元；此外，資源稅改革很有可能在今年推開，過去從量計征的方式改為從價計征，同時還將提高資源稅率。

部分地區的地方政府則在發改委出手之前早已出臺了干預煤價的政策。

據媒體報道，黑龍江省政府1月4日率先出手干預電煤價格，推出“比去年年初重點煤合同價格上漲50元/噸的臨時價格方案”；河南省政府也敲定了電煤臨時價格從去年年初的8分錢/大卡上漲到9分錢/大卡的臨時方案。此外，貴州、重慶、湖南等省市政府也出面組織電力和煤炭企業,先協調出一個臨時價格。

電力企業稱難以接受

雖然電煤漲價理由充分，但已經面臨大面積虧損的電力企業表示“難以接受”。此前電力企業一直堅持在去年重點電煤合同價基礎上降低50元/噸的報價。

根據中電聯的報告，2008年我國火電行業整體虧損達392億元，同比下降164.87%。

預告業績虧損的有17家，中國電力企業聯合會秘書長王永干表示，今年的重點合同煤價如果高于去年煤炭訂貨會的合同煤價，電企仍難以扭虧。

此外，國家能源局人士近期表示，目前上調電價時機并不適宜，尤其是內地經濟面臨金融危機的沖擊。這使得電力企業通過上調電價解決虧損的愿望也落空。

行業分析師認為，從08年以來，電力企業的利潤率一直偏低，而煤炭企業的利潤率水平較高，即使后續由于政策原因會導致煤炭成本提高，也沒有理由通過漲價完全轉移給下游行業承擔。

該分析師同時表示，在當前電煤價格走勢尚不明朗的情況下，合同價格的上調可`能會給市場煤價一個漲價的信號，推動市場價格走高。

不過，瑞銀證券的分析師在其報告中指出，2008年內電煤合同價曾經重新協商上調，而2009年的談判價格是在2008年初的價格基礎上上漲，因而上調后的價格實際低于2008年均價。