財政部昨日發(fā)布《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，規(guī)定無論通過協(xié)議方式還是大宗交易，對外轉(zhuǎn)讓上市金融企業(yè)國有股份和金融企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓上市公司國有股份都必須遵照市價執(zhí)行。

財政部表示，此舉是規(guī)范金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，加強國有資產(chǎn)交易的監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，《辦法》自5月1日起施行。

《辦法》明確，除國務(wù)院或財政部門特批外，轉(zhuǎn)讓國有上市金融股權(quán)應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的證券交易系統(tǒng)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方為上市公司控股股東，應(yīng)當(dāng)將股份轉(zhuǎn)讓方案報財政部門審批后實施。轉(zhuǎn)讓方為上市公司參股股東，在1個完整會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達(dá)到上市公司總股本5%的，由轉(zhuǎn)讓方按照內(nèi)部決策程序決定；達(dá)到或者超過上市公司總股本5%的，應(yīng)當(dāng)事先將轉(zhuǎn)讓方案報財政部門批準(zhǔn)后實施。

轉(zhuǎn)讓方采取大宗交易方式轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，股份轉(zhuǎn)讓價格不得低于該上市公司股票當(dāng)天交易的加權(quán)平均價格；當(dāng)日無成交的，不得低于前1個交易日的加權(quán)平均價格。

《辦法》指出，如國家有關(guān)規(guī)定對受讓方有特殊要求，或者控股（集團(tuán)）公司進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)重組，或者有其他特殊原因，經(jīng)國務(wù)院或財政部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓方可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓上市公司國有股份，轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)書面告知上市公司，由上市公司依法向社會公眾進(jìn)行提示性公告。

如采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓，則轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)當(dāng)按照上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日前30個交易日每日加權(quán)平均價格的均價或者前1個交易日加權(quán)平均價格孰高的原則確定。

轉(zhuǎn)讓方作為上市公司國有控股股東，為實施國有資源整合或者資產(chǎn)重組，在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，且擁有的上市公司權(quán)益并不因此減少的，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)根據(jù)上市公司最近一期經(jīng)審計的凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)收益率、市盈率等因素合理協(xié)商確定。

《辦法》強調(diào)，受讓方擁有上市公司實際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立3年以上，最近2年連續(xù)盈利且無重大違法違規(guī)行為，且具有促進(jìn)上市公司持續(xù)發(fā)展和改善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的能力。

對于非上市國有金融股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，《辦法》也作了詳細(xì)規(guī)定。明確非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的省級以上（含省級）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

經(jīng)公開征集，產(chǎn)生2個以上（含2個）意向受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)會同產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的具體情況采取拍賣、招投標(biāo)或者國家規(guī)定的其他公開競價方式實施產(chǎn)權(quán)交易。

《辦法》要求轉(zhuǎn)讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的約定及時收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款，轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)采取貨幣性資產(chǎn)一次性收取。（記者 何軍）