一部新中國金融史，就是一部新中國的社會、經(jīng)濟發(fā)展史

馬克思在總結巴黎公社失敗教訓時曾分析認為，“沒有控制住法蘭西銀行”是其失敗的重要原因。沿著這種脈絡，中國銀行研究員王元龍告訴《瞭望》新聞周刊，正是基于“金融工作關系國家命脈”的認識和判斷，新中國成立以來，無論是“前30年”大一統(tǒng)的國家銀行體制，還是“后30年”的現(xiàn)代中央銀行制度時期，國家一直重視發(fā)揮金融業(yè)在促進經(jīng)濟良好運行中的作用。

中國人民銀行研究局局長張健華在接受《瞭望》新聞周刊專訪時更具體地解讀說，從新中國成立時期的打擊投機倒把和加強金融管理，到高度集中計劃經(jīng)濟體制時期治理通脹的三大戰(zhàn)役，從體制轉軌時期金融體制改革，到新時期應對復雜國內外形勢的政策較量，不同時期金融工作的重點，不僅根源于當時的社會經(jīng)濟狀況，更為國民經(jīng)濟的健康運行起到了揚帆護航的作用。

1949-1952：重建金融“山河”

“新中國成立時，我們面臨的其實是國民黨政府留下來的‘爛攤子’。”談及央行初創(chuàng)時期的社會經(jīng)濟狀況，張健華將其形容為“經(jīng)濟崩潰、物價暴漲、國力衰微、民生凋敝、百廢待興”。他告訴《瞭望》新聞周刊，為了支持國民經(jīng)濟恢復，央行在這一時期承擔著四項基本任務：

一是建立獨立、統(tǒng)一的貨幣體系，使人民幣成為境內流通的本位幣，與各經(jīng)濟部門協(xié)同治理通貨膨脹。1948年12月1日中國人民銀行在石家莊成立并發(fā)行中國人民銀行鈔票(簡稱“新幣”)時，各解放區(qū)還流通著冀南幣(包括魯西幣)、晉察冀邊幣、北海幣和西農(nóng)幣。為了保護人民財產(chǎn)，采取了逐漸收回“舊幣”的措施。另外，針對國民黨政府在其崩潰之前發(fā)行的金元券，人民政府每解放一地，就明令禁止金元券流通，同時，為了照顧工人、農(nóng)民、職員、學生的利益，采取了限期兌換的辦法，并將收兌的金元券輸送到敵占區(qū)換回物資。

二是迅速普建分支機構，形成國家銀行體系，接管官僚資本銀行，整頓私營金融業(yè)。“接管官僚資本銀行和建立中國人民銀行分支機構是同時進行的。”張健華表示，人民政府在接收官僚資本銀行的過程中，利用原有銀行機構的營業(yè)地點和人員辦理業(yè)務，或改為中國人民銀行的營業(yè)部門，或根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，按行政區(qū)劃重新建立中國人民銀行分支機構。

以接管中國銀行為例，除了沒收其官股，改組董事會，由人民銀行首任行長南漢宸擔任董事長以外，職工全部留用，原職原薪，機構暫不變，中國銀行成為中國人民銀行領導下經(jīng)營外匯業(yè)務的專門銀行。

三是實行金融管理，疏導游資，打擊金銀外幣黑市，取消在華外商銀行特權，禁止外國貨幣流通，統(tǒng)一管理外匯。新中國成立時，財政經(jīng)濟面臨嚴重困難，投機商人卻興風作浪。1949年4月、7月、11月和1950年3月，共出現(xiàn)了四次物價大漲風潮。其中，1950年3月的物價指數(shù)比1948年12月上漲了42倍。

對此，一方面，中央人民政府財政經(jīng)濟委員會“全盤高度、統(tǒng)一行動”，加強財政稅收、增募公債，銀行積極吸引存款、收回貸款；另一方面，針對不法分子利用金銀進行投機倒把的行為，中國人民銀行會同公安部門對地下錢莊給予了嚴厲打擊，據(jù)央行統(tǒng)計，上海、廣州等地查獲地下錢莊和攤檔近700家。

四是為迅速恢復生產(chǎn)，開展存款、放款、匯兌和外匯業(yè)務，促進城鄉(xiāng)物資交流，為迎接經(jīng)濟建設做準備。張健華告訴本刊記者，由于新中國成立初期的主要經(jīng)濟工作是對工商業(yè)進行改造，確立國營經(jīng)濟的領導地位，因此，央行的信貸和利率政策主要是積極配合、支持工商業(yè)的調整和改造。在此之中，又以國營貿(mào)易部門和供銷合作社為重點，而對需要由國營商業(yè)取代或應予淘汰的私營批發(fā)商，銀行則收回貸款。

另外，為了配合土地改革，央行利用遍布農(nóng)村區(qū)鎮(zhèn)的營業(yè)所開辦農(nóng)業(yè)貸款，在全國農(nóng)村試辦信用合作社，并成為銀行在農(nóng)村的有力助手。