金融危機(jī)以來(lái),擔(dān)保業(yè)的重要性日益體現(xiàn),要解決中小企業(yè)融資難題,建立多層次擔(dān)保體系意義重大。日前,銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)改委、工信部等七部委發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》,在規(guī)范融資性擔(dān)保公司準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍,放大倍數(shù)、資金使用、資金監(jiān)管等方面作出了明確規(guī)定。

對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管參照銀行

《辦法》明確融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍,并控制擔(dān)保的集中度風(fēng)險(xiǎn),對(duì)單個(gè)擔(dān)保人的融資性擔(dān)保余額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的10%。

該管理辦法指出,融資性擔(dān)保公司的最低注冊(cè)資本金確定為人民幣500萬(wàn)元。而業(yè)內(nèi)人士表示此門檻定得比較低。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示,定500萬(wàn)元主要是為了平衡東西部。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)具有信用放大和財(cái)務(wù)杠桿的作用,所以需要參照銀行的監(jiān)管模式進(jìn)行審慎監(jiān)管,但考慮到擔(dān)保業(yè)需要加大發(fā)展的需要,以及目前監(jiān)管能力,所以對(duì)融資擔(dān)保公司實(shí)行適度的審慎監(jiān)管。

此前,廣東創(chuàng)富擔(dān)保的總經(jīng)理鐘偉斌接受記者采訪時(shí)介紹,目前我國(guó)的擔(dān)保行業(yè)總體來(lái)講“小、多、雜”,不合標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保公司非常多,擔(dān)保尚無(wú)法形成一個(gè)成熟行業(yè),沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范嚴(yán)格的監(jiān)管。從“中科智丑聞”“華鼎擔(dān)保騙貸案”“工行上海銀基擔(dān)保案”等違法違規(guī)事件中暴露出了目前擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)序、違規(guī)操作等問(wèn)題。相關(guān)部門出臺(tái)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法的呼聲也非常高。

喊停委托貸款自有資金投資不超20%

此外,《辦法》明確指出,融資性擔(dān)保公司不得吸存、不得發(fā)放貸款,也不得進(jìn)行委托貸款或受托投資。在資金使用方面,《辦法》規(guī)定,融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資不得超過(guò)20%,范圍包括國(guó)債、金融債券以及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品,以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

規(guī)定融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金,并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的,實(shí)行差額提取。

據(jù)了解,監(jiān)管辦法由部際聯(lián)席會(huì)議發(fā)布和協(xié)調(diào),但具體準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置由各省確定主管部門,目前已經(jīng)確定15個(gè)省由地方金融辦監(jiān)管,14個(gè)省由當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)局監(jiān)管,2個(gè)省由財(cái)政廳相關(guān)部門監(jiān)管,各地正在開始調(diào)查摸底,準(zhǔn)備清理整改。(黃倩蔚)