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2012年第四季度中國貨幣政策執行報告(全文)

2013年02月07日09:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：報告央行物價形勢不確定因素中國貨幣政策執行報告增產農產品經濟增長工業生產勞動年齡人口

八、深入推進金融機構改革

推動大型商業銀行“走出去”，扎實推進中國農業銀行“三農金

融事業部”改革。中國工商銀行收購東亞銀行（美國）和設立巴西子

行、中國農業銀行設立紐約分行、中國銀行設立芝加哥分行的申請均

獲得境外監管當局批準，大型商業銀行跨國經營取得重要進展。中國

人民銀行年初出臺了中國農業銀行“三農金融事業部”執行差別化存

款準備金率政策的新實施標準，加強優惠政策的正向激勵和引導功

能；通過季度監測、年度考核、檢查評估、專題調研等方式，持續跟

蹤、評價、督導中國農業銀行落實改革方案。平穩推進政策性金融機

構改革，中國出口信用保險公司穩步落實改革方案，第一屆董事會于

2012 年12 月順利召開。積極推進其他金融機構改革工作，中國信達

資產管理公司于2012 年3 月成功引入境內外戰略投資者；中國華融

資產管理股份有限公司于10 月正式掛牌成立，建立現代股份公司治

理結構；中國人保集團于2012 年12 月在H 股市場成功實現整體上市。

農村信用社改革取得顯著成效。資金支持政策進一步落實。截至

2012 年年末，共計對全國2408 個縣（市）農村信用社發行專項票據

1699 億元，對2402 個縣（市）農村信用社兌付專項票據1694 億元，

兌付進度達到99%以上；對新疆等3 省（區）發放專項借款17 億元。

2012 年以來，農村信用社經營財務狀況明顯改善，抗風險能力顯著

提升，涉農信貸投放大幅增加。年末，按照貸款五級分類口徑統計，

全國農村信用社不良貸款比例為4.5%，比上年末下降1 個百分點。

資本充足率為11.8%，比上年末提高1.1 個百分點。全年利潤總額為

1593 億元，比上年增加9 億元。年末涉農貸款、農戶貸款余額分別

為5.3 萬億元、2.6 萬億元，比上年末分別增長16%、12.6%。同時，

農村信用社產權制度改革逐步推進，內控管理不斷加強。截至2012

年年末，全國共組建以縣（市）為單位的統一法人農村信用社1804

家，農村商業銀行337 家，農村合作銀行147 家。部分農村信用社在

構建多種產權制度和組織形式，完善法人治理、加強內部管理方面進

行了有益探索，取得了明顯成效。

九、深化外匯管理體制改革

全面推進貨物貿易外匯管理制度改革。2012 年8 月1 日起，貨

物貿易外匯管理制度改革推廣至全國。取消逐筆核銷，調整報關流程，

簡化退稅憑證，企業成本大幅降低，銀行貿易收付匯效率明顯提高，

部門監管合力較大提升，實現了貿易便利化和監管有效性的有機統

一。

穩步推動人民幣資本項目可兌換。大幅簡化外商直接投資外匯管

理，取消50 項行政審批項目中的35 項，簡化合并14 項，基本實現

了直接投資可兌換。不斷完善合格境外機構投資者（QFII）、合格境

內機構投資者（QDII）制度以及人民幣合格境外機構投資者（RQFII）

制度。改進QFII 額度分配機制，進一步規范QFII 投資資金流出管理。

2012 年，共批準100 家QFII 機構158 億美元投資額度、25 家QDII

機構106.3 億美元投資額度、28 家RQFII 機構563 億元人民幣投資

額度；新增QFII 和RQFII 投資額度500 億美元和2500 億元人民幣。

積極促進貿易投資便利化。簡化境外直接投資資金匯回和境外放

款外匯管理，放寬個人對外擔保管理，實行銀行結售匯綜合頭寸正負

區間管理。簡化市場準入，鼓勵非銀行金融機構和企業進入外匯市場。

豐富貨幣掉期交易形式，擴大個人本外幣兌換特許業務試點范圍。推

進電子銀行個人結售匯業務發展。

進一步完善防范跨境資金流動沖擊的體制機制。密切跟蹤國內外

經濟形勢和跨境資金流動變化，充實防范跨境資金大幅波動特別是異

常流出的政策儲備。繼續保持對違規資金的高壓打擊態勢，加大對大

要案和地下錢莊的打擊力度。

第三部分金融市場分析

2012 年，金融市場保持健康平穩發展。貨幣市場交易活躍，市

場利率總體小幅下降；債券發行規模大幅增加；股票市場指數跌至底

部后有所反彈；保險業總資產繼續快速增長；外匯市場交易平穩，掉

期交易保持快速增長。

一、金融市場運行

（一）貨幣市場交易活躍，市場利率總體小幅下降

銀行間回購、拆借市場交易活躍，成交量快速增長。2012年，銀

行間市場債券回購累計成交141.7萬億元，日均成交5691億元，同比

增長43.1%；同業拆借累計成交46.7萬億元，日均成交1876億元，同

比增長40.2%。從期限結構看，市場交易仍主要集中于隔夜品種，回

購和拆借隔夜品種的成交分別占各自總量的80.7%和86.3%，占比同比

分別提高5.9個和4.6個百分點。交易所市場政府債券回購累計成交

34.6萬億元，同比增長73.5%。

從融資主體結構看，主要呈現以下特點：一是大型銀行在回購市

場和拆借市場上均是供給資金的主體，融出資金量持續增加。其中，

在同業拆借市場上，大型銀行由上年同期的資金凈融入轉為凈融出。

二是中小型銀行、證券及基金公司和其他金融機構資金需求不斷增

加。其中，中小型銀行和外資金融機構在同業拆借市場上均由上年的

資金凈融出轉為凈融入。

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