近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為便于公眾更好地理解《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邵明立接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。

問(wèn)：近年來(lái)發(fā)生的食品藥品安全事件，曾經(jīng)使許多人感到擔(dān)憂，有人甚至提出：什么時(shí)候才能讓我們吃上放心食品、用上放心藥品呀？《規(guī)劃》對(duì)這個(gè)問(wèn)題是怎么考慮的？

答：人民群眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)注和期待，我們完全理解，并時(shí)時(shí)刻刻把它當(dāng)成鞭策自己努力做好工作的動(dòng)力。近年來(lái)的食品藥品安全形勢(shì)的確比較嚴(yán)峻，但和過(guò)去相比總體上已有好轉(zhuǎn)。《規(guī)劃》提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)過(guò)五年左右的努力，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少”，切實(shí)使人民群眾飲食用藥更安全、更放心。

問(wèn)：普通消費(fèi)者經(jīng)常到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市買魚(yú)、買肉、買菜。肉壞了、菜爛了，一眼就可以看出來(lái)，但豬肉中是不是含有瘦肉精，蔬菜中農(nóng)藥殘留是不是超標(biāo)卻無(wú)法判斷。如何解決這一問(wèn)題？

答：對(duì)食品安全的把關(guān)，主要靠政府有關(guān)部門(mén)和食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，對(duì)已上市食品的質(zhì)量安全把關(guān)，則主要靠有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量抽驗(yàn)。《規(guī)劃》明確提出，“十一五”期間，國(guó)家將大力加強(qiáng)對(duì)大中城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽驗(yàn)，包括雞、鴨、魚(yú)、肉和各種蔬菜，并且要使鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格率在“十一五”末期達(dá)到95%。

此外，《規(guī)劃》還明確要求，食品安全信息監(jiān)測(cè)范圍要不斷擴(kuò)大，重大食品安全事故要及時(shí)處理，已上市的不合格食品要堅(jiān)決召回，并明確規(guī)定：到“十一五”末期，全國(guó)的食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面要達(dá)到90%，重大食品安全事故的處理率要達(dá)到100%，食品召回覆蓋面要達(dá)到80%，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的全國(guó)專項(xiàng)檢查覆蓋面要達(dá)到90%。

當(dāng)然，全面提高食品安全水平，還必須同時(shí)從食品的生產(chǎn)源頭和其他有關(guān)方面抓起。為此，《規(guī)劃》從加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建食品安全信息體系、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)，以及繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治等12個(gè)方面對(duì)“十一五”期間的食品安全工作作出了周密部署。

問(wèn)：以云南、貴州的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村為例，那里的許多小山村離鄉(xiāng)政府都有幾十里甚至上百里，離縣城就更遠(yuǎn)了。《規(guī)劃》對(duì)如何保障這部分群眾的用藥安全是如何考慮的？“十一五”期間藥品安全工作將如何開(kāi)展？

答：我國(guó)有8億農(nóng)村人口，其中很多農(nóng)牧民生活在環(huán)境艱苦、交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民看病或買藥往往需要跑很遠(yuǎn)的路，藥品質(zhì)量也沒(méi)有保障。近年來(lái)，隨著農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展，這種狀況已經(jīng)有所改變。為進(jìn)一步解決廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的藥品安全問(wèn)題，《規(guī)劃》明確提出，各地要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，到“十一五”末期，農(nóng)村的藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋面要達(dá)到100%，農(nóng)村的藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率要保持在80%以上。也就是說(shuō)，到“十一五”末期，由各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)及其聘用的藥品協(xié)管員、信息員形成的藥品監(jiān)督網(wǎng)要覆蓋到每一個(gè)行政村，以藥品統(tǒng)一配送為主要模式的藥品供應(yīng)網(wǎng)要將藥品配送到80%以上行政村的藥品專柜和村衛(wèi)生室，使廣大農(nóng)村包括偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的群眾都能就地或就近買上安全可靠的放心藥。

大力提高藥品監(jiān)管水平包括藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ侨嫣岣呶覈?guó)藥品安全保障水平的重要基礎(chǔ)，為此，《規(guī)劃》還明確要求，到“十一五”末期，對(duì)于現(xiàn)有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ〖?jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到100%，市（地）級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到80%；國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)歸口產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰σ_(dá)到100%，省級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)常規(guī)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰σ_(dá)到95%以上；藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面要由現(xiàn)在30%提高到80%。

此外，《規(guī)劃》還從提升藥品安全監(jiān)管水平、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進(jìn)程等6個(gè)方面周密部署了“十一五”期間的藥品安全工作。