食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品召回制度……26日首次提交全國人大常委會審議的食品安全法草案擬通過確立一系列制度，建立健全中國的食品安全監(jiān)管鏈條。
實行分段監(jiān)管
國務(wù)院法制辦主任曹康泰介紹，中國現(xiàn)行食品衛(wèi)生安全實行分段監(jiān)管，如農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)檢部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工，工商部門監(jiān)管食品流通，衛(wèi)生部門監(jiān)管食品消費等。
中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石就指出，中國缺乏食品安全風(fēng)險評估機制，導(dǎo)致“紅心咸鴨蛋”等食品安全事故發(fā)生后許多消費者因為聽不到權(quán)威的聲音而無所適從。
為彌補這一缺失的環(huán)節(jié)，草案規(guī)定，國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行風(fēng)險評估，評估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
只有一個標(biāo)準(zhǔn)
而在食品標(biāo)準(zhǔn)制定方面，中國也沒有統(tǒng)一。曹康泰說：“目前就存在一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題。”為此，草案規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強制性標(biāo)準(zhǔn)。
上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所顧問方有宗教授指出，中國約45萬個食品生產(chǎn)者、288萬多個食品經(jīng)營者，讓監(jiān)管部門來保障所有的食品安全問題容易出現(xiàn)防不勝防的尷尬。“事實上生產(chǎn)經(jīng)營者才是保證食品安全的第一責(zé)任人。”
建立信用檔案
為了矯正這一“變形”的環(huán)節(jié)，草案確立了一系制度，著力強化生產(chǎn)經(jīng)營者在保證食品安全中的責(zé)任。如食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案制度、食品標(biāo)簽制度、索票索證制度、不安全食品召回制度等。
草案規(guī)定，食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金。
草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給消費者造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金。 (綜合新華社、新京報)
草案·細(xì)節(jié)
明令禁止11項行為
為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，26日首次提請全國人大常委會審議的食品安全法草案明確規(guī)定，禁止任何單位或者個人從事11項食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
這些行為為：
———生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；———經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；
———用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；———經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營治病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
———生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜的食品；
———經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具污染的食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全要求的食品。
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