中新網1月5日電 在今天召開的2010年全國衛生工作會議上，國家衛生部部長陳竺強調，2010年中國各級衛生系統將以深化醫藥衛生體制改革為中心工作，扎實做好公立醫院改革試點和促進基本公共衛生服務逐步均等化等十二項工作。

陳竺說，2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛生工作，對于實現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿完成“十一五”規劃目標至關重要。各級衛生系統要圍繞中心，服務大局，全面貫徹落實《醫改意見》和中央經濟工作會議精神，具體做好以下工作：

一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。確保參合人數穩定在高位，參合率保持在90%以上。提高籌資標準。各級政府的補助水平達到每人每年120元，并適當提高個人繳費水平。提高補償比例。力爭使政策性住院費用報銷比例達到60%左右，較2009年再提高5個百分點。鞏固門診統籌工作，認真總結經驗和模式。保持管理體制穩定。

二是穩步推進基本藥物制度建設。鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍。嚴格基本藥物采購配送管理。加強基本藥物配備使用管理。鼓勵各地落實補償政策，積極探索村級衛生室配備使用基本藥物工作。會同有關部門，完善基本藥物報銷政策，促進基本藥物合理使用，減輕群眾負擔。

三是健全城鄉基層醫療衛生服務體系。落實好本年度服務體系建設任務。抓好基層人員培訓和提高工作。完善對口支援協作機制。對各地落實基層醫療衛生機構經濟補償政策和財務管理措施進行檢查。全面實施基層醫療衛生機構績效工資制度。積極促進基層醫療衛生機構轉變運行機制。研究提出城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核指導意見，開展績效考核工作。

四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。全面落實城鄉基層醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務項目。全面做好國家重大公共衛生服務項目。加強督導，對各地促進基本公共衛生服務逐步均等化工作進展情況進行檢查督導，發現問題，總結經驗，改善提高。進一步完善公共衛生體系建設。全面建立和完善公共衛生經費保障機制。完善績效考核制度。落實績效工資制度。

五是穩妥推進公立醫院改革試點，著力加強醫療管理。 要把落實《醫改意見》與推進試點工作結合起來。突出關鍵內容。加強對試點城市調研督導。加強培訓，提高能力。開展試點工作和效果的中期評估。根據各地試點工作進展情況和需要，組織現場觀摩和經驗交流活動，促進各地相互借鑒學習。推行住院醫師規范化培訓制度。開展臨床路徑管理試點工作。探索建立電子病歷。擴大醫師多點執業試點。同時，要進一步加強醫療管理，改善服務。

六是努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。做好甲型H1N1流感疫情監測和研判工作；積極推進疫苗接種，防止疫情蔓延；加強醫療救治，倡導中西醫并重，努力提高治療效果；強化健康教育和促進，及時發現處置疫情，引導社會輿論，維護社會穩定；重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發公共衛生事件防范應對工作；依法加強衛生應急工作，盡快制訂衛生應急體系建設和發展規劃；積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設，探索建立衛生應急綜合示范區；完善國家和省級衛生應急物資儲備目錄，強化隊伍建設，規范應急演練，啟動國家級緊急醫療救援基地確認和能力評估工作；全力做好上海世博會、廣州亞運會等重大活動和節假日衛生保障工作。

七是大力加強食品藥品監管。積極落實食品安全綜合協調職責，做好食品安全整頓工作。深入貫徹實施《食品安全法》，完善配套規章，做好綜合協調和信息發布工作；加大食品安全整頓工作力度，做好組織協調，查處重大事故，深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動；成立食品安全國家標準審評委員會，制定規劃，組織實施乳品安全標準，制修訂食品安全基礎標準；做好食品安全風險監測評估工作，建立食品安全風險監測機構，完善網絡，建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村的食品污染物和食源性疾病監測體系，提高監測能力；加強餐飲服務業食品安全工作，加快起草《保健食品監督管理條例》。

八是積極做好衛生監督工作。認真貫徹落實國家職業病防治規劃，加強職業病防治機構能力建設，推進基本職業衛生服務試點，進一步規范職業病診斷鑒定工作，擴大職業健康監護覆蓋面，強化職業健康監護監督管理，加強重點職業病監測。以塵肺病防治為重點，進一步加強職業病防治工作；做好放射防護工作，開展核電站周圍人群健康監測工作，加強醫療機構放射防護監管工作；加強重金屬污染防治工作，有重點地開展環境污染健康影響監測，完善評價和處置規范；進一步加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度，探索建立動態監測平臺，提高打擊工作的及時性和有效性。

九是全力推進中醫藥事業科學發展。堅持“中西醫并重”的衛生工作方針，落實國務院扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施，充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置以及醫療救治和治未病等方面的重要作用。著力加大對中醫藥事業的投入和政策傾斜，保持發揮中醫藥特色優勢，完善服務體系，適應人民群眾對中醫藥服務的需求；實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名、三進”工程，加快中醫臨床研究基地建設，加大中醫藥科研和人才培養力度，集中優勢力量開展聯合攻關，努力提高中醫臨床療效和服務能力；進一步推進中醫“治未病”健康工程，探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務體系；深入開展“中醫中藥中國行”活動，推進中醫藥科學普及和文化建設。

十是認真做好重大規劃工作。做好回顧總結，實事求是地分析“十一五”期間衛生事業改革發展的成績，總結經驗，發現問題和不足，為做好今后衛生工作奠定基礎。對目前尚未完成的任務，要特別加大工作力度，努力實現預定目標；科學編制“十二五”衛生事業發展規劃綱要，充分利用各方智力資源，發揮團隊協作優勢，科學研判未來衛生工作面臨的經濟社會發展環境以及突出矛盾和問題。從改善健康和促進健康公平入手，著眼于人人享有基本醫療衛生服務的戰略目標，研究提出“十二五”期間衛生工作重點、策略和政策保障，做好規劃工作。既要盡力而為，又要量力而行，不能制定脫離實際的目標和指標；把“健康中國2020”戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中，按照全面建設小康社會的新要求和中央深化醫藥衛生體制改革精神，在編制“十二五”衛生發展規劃綱要和專項衛生規劃中充分應用前期研究成果。

十一是加快醫藥衛生信息系統建設。做好總體設計，按照整體設計、系統集成、分步實施、突出重點、實用高效的原則，對醫藥衛生信息系統進行優化設計，盡快制定全國衛生信息化建設規劃綱；加強信息標準化研究，完善數據標準和通訊標準體系，促進信息互認共享；抓好平臺建設和連點成面工作，重點建設以居民電子健康檔案為核心的區域衛生信息平臺和以電子病歷為基礎的醫院信息平臺。逐步將傳染病報告、衛生應急、衛生監督、醫療服務、新農合、婦幼衛生、社區衛生、采供血等方面的信息系統進行對接，連點成面，促進醫藥衛生信息系統整體建設，防止和減少“信息孤島”的問題；加強衛生信息的分析研究和利用；利用信息化手段改進監管，注重發揮信息化在改善監管績效中的作用，增強衛生工作的透明度，提高監管效率。

十二是認真抓好關系民生的幾項重點衛生工作。減輕農民群眾重大疾病負擔，在新農合制度內，利用今年提高籌資標準的新機會，在逐步提高醫療費用補償水平的同時，選擇部分疾病，開展重大疾病救治試點，顯著提高補償水平，降低個人醫藥費用負擔，防止因病致貧和因病返貧；把基本公共衛生服務延伸到流動人口，會同有關部門，做好登記，摸清服務基數，使流動人口與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛生服務。特別要做好農民工衛生服務，加強健康教育和健康促進工作；加大國家免疫規劃力度，認真落實疫苗接種任務，全力推進“消除麻疹行動計劃”，疫苗接種工作要實現橫向到邊，縱向到底的目標。同時，實施消除瘧疾行動；做好居民健康檔案建立工作，要抓緊建立城鄉居民健康檔案，提高覆蓋面，充分利用現代信息技術，為居民提供連續全面的健康服務。