獲批

再改革阻力已減小

方案水到渠成

一個月成稿，上報國務院兩個多月即獲批復，《深圳市綜合配套改革總體方案》創造的“深圳速度”再次令人稱奇，這似乎也從一個側面證明，該方案涉及的種種改革舉措，已經到了水到渠成的地步。

作為上次改革方案設計者的馬敬仁和深圳市委重要智囊的樂正都表示，此次改革方案起草過程中，有關方面并未征詢他們意見。在他們看來，有關行政管理體制改革的思路，自上到下已經相當清晰，方案的形成、通過自然比較順，無須太多討論。

這也正好印證了深圳大學中國經濟特區研究中心主任鐘堅的觀點：我國政治體制改革是自上而下的，地方政府很難有所作為。

不過馬敬仁和樂正都相信，有來自高層的強力支持，深圳今天的行政管理體制改革，會比6年前試水“行政三分制”時阻力小很多。

實施方式保密

但改革的敏感和復雜仍然不言而喻，總體方案發布后，眾多媒體記者前往深圳，試圖就這一“深水區”的改革做點文章，除幾名專家樂于配合，政府部門鮮有官員接受采訪。

“你現在找誰都不會跟你說，大家都在想會不會改到自己頭上來。”一名內部人士告訴《中國青年報》記者。

行政管理體制改革將如何實施？對于這一外界關注度最高的話題，蒙敬杭給了《中國青年報》記者這樣一個答復：“這是高度機密，連有的市委常委都不知道。”他說具體方案一旦公布，“就會在兩個月內迅速完成”，言辭間似乎暗含快刀斬亂麻之意。

改革需要耐心

“總體方案公布后，深圳可能于近期出臺一個3年實施方案。”樂正表示，在構筑新的政府架構時，決策部門、執行部門、監督部門在級別上宜平行設置。同時，機構的調整可能會以轉變職能為宗旨有增有減，而不是一味做減法，比如，政府的經濟職能會繼續弱化，社會職能則會加強；審批會減少，執法要加強。

馬敬仁同樣期待實施方案盡早出臺，他期待政府在做這個方案時能一步到位，不要一遇阻力就打折扣，他希望決策部門能并到一個較小的數目，“決策部門如果太多，執行部門就分離不出來。”

“對政府的改革，要有耐心。”馬敬仁強調。(歐欽平）