黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在落實

記者：記者發(fā)現(xiàn)，在十七屆四中全會公報中，與反腐并駕齊驅(qū)的另一個亮點是“新形勢下黨的建設(shè)”問題。這二者之間是一個怎樣的關(guān)系？

林喆：黨的建設(shè)的目的是塑造一個廉潔自律、立黨為公、心系民眾、依法執(zhí)政的黨員隊伍。為了保持這支隊伍不走樣，就需要對這支隊伍進(jìn)行廉政建設(shè)。所以說，廉政建設(shè)是黨建的重要內(nèi)容，反腐敗是黨的隊伍建設(shè)的重要表現(xiàn)形式之一，但不是惟一的內(nèi)容。但毫無疑問，黨的隊伍建設(shè)與廉政之間是相輔相成的，是一種互動的關(guān)系。

此次全會公報把黨的隊伍建設(shè)、黨的廉潔建設(shè)當(dāng)作重要的話題，其意義非常重大。在黨的歷史上，以一次全會來專門討論黨的隊伍建設(shè)，可以說是有史以來的第一次。因此，怎樣評價這次全會的重要意義都不為過。

記者：公報中還提出了要“嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”，記者在基層采訪時也發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村的干部都簽署了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書之類的文件。您認(rèn)為簽署這樣的保證書有效果嗎？從長遠(yuǎn)來看，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要哪些配套制度跟進(jìn)？

林喆：近年來，全國各地各級的黨委基本上都制定了相關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我在給中直機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人上課時，他們告訴我，他們都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書。我在西部調(diào)研時，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂步o我看了他們的黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書，內(nèi)容非常詳細(xì)，具體到每周怎么做、怎么學(xué)習(xí)、怎么檢查法官的行為等等。這種責(zé)任書實際上起到了一種制約作用，無形中讓干部自覺地將自己的行為向保證書上所作的承諾靠攏。

現(xiàn)在，各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽署黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書已經(jīng)形成了一種制度。在近年來逐步興起的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)中，“是否履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書的內(nèi)容”，也是問責(zé)依據(jù)之一。

除此之外，中央還出臺了很多這方面的政策和規(guī)定。比如自5月份以來，中央已連續(xù)審議通過了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等四個旨在加強(qiáng)反腐的文件。

我認(rèn)為，本次全會在總結(jié)新中國成立以來黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗、分析目前黨的建設(shè)面臨的新問題，提出黨的建設(shè)工作重點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實已制定的規(guī)定，已提出的任務(wù)，包括反腐措施。另外，完善黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，完善教育、制度、監(jiān)督并重、懲防并舉、以防為主的廉政建設(shè)體系，堅持科學(xué)發(fā)展觀，也將是十七屆四中全會后的重點工作。