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國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局 中華全國(guó)供銷合作總社
關(guān)于印發(fā)《2010年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

農(nóng)質(zhì)發(fā)[2010]4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)主管部門），公安廳（局），工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，供銷合作社：

    為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，在總結(jié)前幾年農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特制定《2010年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各部門加強(qiáng)配合，落實(shí)各項(xiàng)要求,采取有效措施嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    在工作中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)與全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）聯(lián)系。

    電話：010-59192694

    傳真：010-59193157

二〇一〇年三月一日

2010年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)的關(guān)鍵一年。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，各地各部門要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓大要案查處，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)保障措施，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清農(nóng)資打假面臨的新形勢(shì)

（一）農(nóng)資打假是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。去年以來(lái)，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍十分復(fù)雜，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。高質(zhì)量的農(nóng)資是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，各地各部門要充分發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

（二）農(nóng)資打假是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。黨和國(guó)家高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，國(guó)務(wù)院專門部署了為期兩年的食品安全整頓工作，力爭(zhēng)解決當(dāng)前食品安全存在的突出問(wèn)題。農(nóng)藥、獸藥和飼料及飼料添加劑等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有直接的影響，開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。各地各部門要采取多種措施穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，從監(jiān)管隊(duì)伍、制度、手段等方面入手，強(qiáng)化農(nóng)資打假和監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。

（三）農(nóng)資打假是保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容。農(nóng)資質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作是堅(jiān)持以人為本和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各地各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)資違法行為

（四）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。各地各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)，凡不符合法定條件的不得進(jìn)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的檢查，對(duì)資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的依法予以清理，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的堅(jiān)決予以取締。要規(guī)范農(nóng)資物流運(yùn)輸?shù)刃袨椋痪邆滢r(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的物流企業(yè)不得變相經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資交易會(huì)、展銷會(huì)的監(jiān)管。

（五）嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)須通過(guò)審定、登記、審批等許可，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍嗽S可，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要突出源頭治理，繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度，加強(qiáng)證后的監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)，進(jìn)一步加大搗毀制假窩點(diǎn)工作力度，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。要加強(qiáng)對(duì)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，研究制定農(nóng)資產(chǎn)品的退出機(jī)制，對(duì)不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)要求的農(nóng)資產(chǎn)品，按規(guī)定程序退出農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域。

（六）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各地各部門要依法明確農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作制度，建立完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位檔案。要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)，逐步解決農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，對(duì)已公告停止生產(chǎn)使用高毒農(nóng)藥、禁用藥物加大清繳力度，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，做好植保機(jī)械安全強(qiáng)制認(rèn)證工作。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。