二、2010年全省和省本級預算草案

2010年全省一般預算收入861.7億元，比上年完成數增長7%；全省一般預算支出1400.02億元，比2009年向省人大常委會備案預算同口徑增長6.5%。全省一般預算支出的主要項目安排情況是：一般公共服務152.05億元，增長5.3%；公共安全84.76億元，增長6.2%；教育274.7億元，增長8.1%；科學技術18.9億元，增長7.4%；社會保障和就業231.04億元，增長8.2%；醫療衛生73.58億元，增長8.3%；環境保護52.76億元，增長6.7%；城鄉社區事務66.9億元，增長5.2%；農林水事務115.17億元，增長8.2%；交通運輸77.2億元，增長6.4%；資源勘探電力信息等事務18.4億元，增長4.4%；國土資源氣象等事務55.7億元，增長6%;預備費19.2億元，增長4.5%;其他支出94.3億元，增長1.3%。

省本級一般預算收入208.33億元，比上年完成數同口徑增長4.8%。省本級一般預算支出329.35億元，比2009年向省人大常委會備案預算同口徑增長2.3%。省本級主要支出項目安排情況是：一般公共服務38.09億元，增長6.1%；公共安全19.69億元，同口徑增長6.1%；教育31.24億元，同口徑增長6%；科學技術4.45億元，同口徑增長4.9%；社會保障和就業40億元，同口徑增長4.3%；醫療衛生17.53億元，同口徑增長29.9%；農林水事務49.53億元，同口徑增長13.7%；交通運輸45.73億元，同口徑增長0.3%；國土資源氣象等事務19.07億元，增長4.1%；預備費3.8億元，增長5.6%。

2010年全省政府性基金收入安排466.82億元，其中：煤炭可持續發展基金收入160億元；基金支出464.83億元。省本級政府性基金收入216.54億元，其中：煤炭可持續發展基金收入102億元；基金支出215.54億元。

三、2010年全省財政工作任務

（一）認真落實積極的財政政策，努力保持經濟平穩較快發展

多渠道籌集政府投資資金，繼續支持鐵路、公路、省城十大建筑和保障性安居工程等基礎設施建設；進一步優化政府投資結構，著力加快在建、續建項目建設進度。支持義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資，認真落實最低工資制度和“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“農機下鄉”以及“汽車、家電以舊換新”等消費政策，推進實施“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”和“放心糧油工程”等惠民工程。幫扶企業加快發展，認真落實各項稅費減免政策，嚴格新設立行政事業性收費和政府性基金項目的審批管理；加大中小企業信用擔保工作力度，努力緩解中小企業貸款難問題。

（二）積極推進經濟結構調整和發展方式轉變，著力提升經濟發展的質量和效益

繼續推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組，支持符合條件的煤礦復工復產和加快技術改造，積極提升煤礦安全生產水平。緊緊圍繞我省出臺的產業調整振興規劃，對符合條件的新興產業領域新辦企業給予一定稅收政策優惠。認真落實促進服務業發展的各項財稅優惠政策，深入推進服務業“1+10”工程，重點支持文化、旅游產業發展。支持重大科技項目、技術創新工程和科技成果轉化，對企業技術改造項目、技術創新活動予以財政資金補貼和稅收政策優惠。繼續加大節能減排和淘汰落后產能投入力度，對淘汰落后產能企業轉產發展給予財政扶持；加快建設以低碳為特征的工業經濟體系和社會消費環境。推進實施藍天碧水工程、造林綠化工程、生態環境治理修復“2+10”工程；積極完善生態轉移支付制度，切實加強財政轉移支付政策對生態環境建設的導向性作用。

（三）切實加大強農惠農工作力度，有力促進農業增產、農民增收

今年省財政安排“三農”資金136億元，同口徑增長8%。落實好各項惠農補貼,進一步增加涉農補貼規模。支持雁門關生態畜牧經濟區等“三大區域”和運城、晉中、大同三個現代農業示范區建設，推進農產品加工龍頭企業“513”工程。支持應急水源工程和農田水利基本建設。全面啟動全省農村義務教育債務化解工作，村級公益事業建設一事一議財政獎補試點擴大到30個縣。保證“五個全覆蓋”和“十件實事”資金需求，推進新安排的2000個新農村重點村搞好建設，再解決20萬貧困人口脫貧問題。

（四）大力支持保障和改善民生，全力支持和諧山西建設

加大對農民工、零就業家庭、失業職工等就業困難群體就業援助力度，鼓勵高校畢業生到中小企業、基層、非公有制企業就業，建立健全公共投資帶動就業增長的機制。繼續落實農村義務教育經費保障機制改革和城市義務教育階段學生免學雜費政策，完成中小學校舍安全改造加固任務；加快國家示范性高等職業院校和職業教育實訓基地建設，支持高等院校加快發展。完善基層醫療衛生服務體系，加大城鄉醫療救助支持力度；新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準從今年起由每人每年80元提高到120元。繼續上調企業退休人員基本養老金，搞好新型農村社會養老保險試點，穩妥推進事業單位養老保險制度改革；進一步完善城鄉低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。支持開工建設保障性住房24萬套、1370萬平方米，確保全面完成國有重點煤礦棚戶區改造任務，積極推進廉租住房建設、經濟適用住房建設、棚戶區改造和農村困難群眾危房改造。全面完成“兩區”縣鄉鎮文化站、村文化室和農民體育建設工程“十一五”建設目標，繼續推進“非兩區縣”文化活動室建設，深入實施文化信息資源共享、農家書屋、藝術精品創作、送書下鄉以及農村電影放映等重點工程。

（五）全面實施科學化精細化管理，大力推動財政事業健康快速發展

全面完成“五五”財政法制宣傳教育規劃，認真做好《山西省信用擔保機構管理辦法》、《山西省會計條例》（修訂）的立法工作。繼續深化部門預算改革，細化政府性基金預算，建立國有資本經營預算制度。完善省對市縣均衡性轉移支付制度，加快建立縣級基本財力保障機制。依法加強稅收征管，嚴厲打擊偷騙稅違法活動；從嚴控制一般性支出，嚴格預算約束。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，進一步完善“小金庫”治理長效機制。加強企業財務監管，監督和指導企業建立健全內部財務管理制度，認真落實企業會計準則體系。

各位代表：做好2010年財政經濟工作，任務艱巨、意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省人大的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，以振奮的精神、務實的作風和有力的舉措，確保2010年財政預算任務的圓滿完成，為推進我省轉型發展、安全發展、和諧發展做出新的更大的貢獻！