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序言
人才資源是第一資源,是事業(yè)發(fā)展最可寶貴的財(cái)富。人才優(yōu)勢(shì)是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)我省發(fā)展,必須加快人才發(fā)展,依靠人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快人才發(fā)展,重點(diǎn)是加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè),完善人才工作機(jī)制,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮人才資本效能,提高人才競(jìng)爭(zhēng)力和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
省委、省政府歷來(lái)高度重視人才工作。特別是改革開(kāi)放以來(lái),從落實(shí)知識(shí)分子政策到推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、從大力開(kāi)發(fā)人才資源到加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變、從實(shí)施人才開(kāi)發(fā)“雙五”工程到建設(shè)西部人才高地,全省人才事業(yè)蓬勃發(fā)展,人才開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)步。人才總量快速增長(zhǎng),“十一五”以來(lái)年均遞增5%,到2009年底共有各類人才717.9萬(wàn)人;人才素質(zhì)逐步提高,人才效能大幅度提升;人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,人才服務(wù)體系日益完備;體制機(jī)制不斷完善,黨管人才原則得到落實(shí),統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作新格局基本形成。但是,我省作為人力資源大省而非人才強(qiáng)省的基本狀況沒(méi)有根本改變,人才發(fā)展總體水平與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高層次、創(chuàng)新型人才比例偏低,整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng);人才體制機(jī)制創(chuàng)新滯后,人才開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化水平不高,人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善;人才開(kāi)發(fā)投入不足,開(kāi)放合作水平不高,區(qū)域發(fā)展不平衡,民族地區(qū)和盆周山區(qū)人才嚴(yán)重不足,等等。對(duì)于這些問(wèn)題,必須高度重視,抓緊解決。
未來(lái)10年,我省將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期,市場(chǎng)化、國(guó)際化提升期,跨越發(fā)展、爬坡上坎關(guān)鍵期,人才工作面臨新要求。經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快,將進(jìn)一步推動(dòng)人才交流,必須主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)與合作,促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)開(kāi)放。國(guó)家全面建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā),將為我省人才發(fā)展增添新動(dòng)力,必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,進(jìn)一步加快人才發(fā)展步伐。我省加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,將賦予人才工作新任務(wù),必須圍繞災(zāi)區(qū)發(fā)展振興,緊扣“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)和工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),突出人才發(fā)展重點(diǎn),不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面,為實(shí)現(xiàn)全面小康提供更加有力的人才保證。