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一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體思路和實(shí)施步驟
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，圍繞四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放生產(chǎn)力，不斷提升人才競(jìng)爭(zhēng)力，不斷開辟人才發(fā)展新路徑，不斷拓展人才發(fā)展新境界。
著力服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人才效能，提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。
堅(jiān)持人才優(yōu)先。確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。
注重以用為本。把用好人才作為促進(jìn)人才發(fā)展的中心環(huán)節(jié)和人才工作的根本任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)富源泉充分涌流。
突出高端引領(lǐng)。始終把高層次人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力聚集我省發(fā)展需要的高端人才和急需人才，以高端人才發(fā)展帶動(dòng)各方面人才整體開發(fā)，以關(guān)鍵人才突破促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，我省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是建成西部人才高地。西部人才高地，就是“三高、兩優(yōu)、一領(lǐng)先”（人才密度高、人才素質(zhì)高、人才效能高，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)、人才環(huán)境優(yōu)，人才競(jìng)爭(zhēng)力在西部領(lǐng)先），能夠有效支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)西部、緊跟東部、融入世界的人才強(qiáng)省。
建設(shè)西部人才高地，重點(diǎn)是構(gòu)建“一中心、四基地、一格局”。即在隊(duì)伍建設(shè)上，把我省建設(shè)成為西部“高端人才匯聚中心”；在平臺(tái)搭建上，打造“科技創(chuàng)新人才基地、發(fā)展創(chuàng)業(yè)人才基地、技能創(chuàng)優(yōu)人才基地、農(nóng)村創(chuàng)富人才基地”；在總體布局上，以成都平原、川南、攀西和川東北四大城市群為依托，構(gòu)建“區(qū)域人才小高地”，形成西部人才高地的系列支撐節(jié)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新“塔尖”領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)人才大集群”，形成人才行業(yè)分布新格局，實(shí)現(xiàn)人力資源大省向人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
（三）總體思路
緊密圍繞省委、省政府中心工作和全省改革發(fā)展大局，堅(jiān)持高層次人才與重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科相結(jié)合，科研創(chuàng)新與實(shí)用創(chuàng)造相結(jié)合，培養(yǎng)、引進(jìn)與使用相結(jié)合，數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合，突出“兩集聚”（集聚高端人才、集聚重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才），推動(dòng)“三優(yōu)化”（優(yōu)化事業(yè)環(huán)境、優(yōu)化體制機(jī)制和政策環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境），注重“四統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌發(fā)展公有制與非公有制組織人才、統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)各類人才、統(tǒng)籌建設(shè)不同類型地區(qū)人才、統(tǒng)籌使用省內(nèi)省外人才資源），促使人才開發(fā)由擴(kuò)張規(guī)模向擴(kuò)張規(guī)模與提升能力并重轉(zhuǎn)型，由培養(yǎng)集聚向培養(yǎng)集聚與提高效能并重轉(zhuǎn)型，更好地推動(dòng)人才發(fā)展。
（四）實(shí)施步驟
圍繞總體目標(biāo)，分兩個(gè)階段建設(shè)西部人才高地：
——2010—2015年，“做強(qiáng)做優(yōu)，支撐發(fā)展”。以培養(yǎng)引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“塔尖”產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興急需緊缺人才為重點(diǎn)，突出人才隊(duì)伍能力建設(shè)，加快人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)人才體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，著力構(gòu)建“一中心、四基地、一格局”，使人才隊(duì)伍能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
——2016—2020年，“建設(shè)高地，引領(lǐng)發(fā)展”。以進(jìn)一步提高人才效能為重點(diǎn)，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高人才發(fā)展的市場(chǎng)化、國(guó)際化和法制化程度，完善人才公共服務(wù)，構(gòu)建人才優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展的生動(dòng)格局，全面實(shí)現(xiàn)“三高、兩優(yōu)、一領(lǐng)先”的總體目標(biāo)，建成與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的西部人才高地。