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受省人民政府委托，現將全省及省本級2010年預算執行情況和2011年預算草案提請省十一屆人大六次會議審議，并請省政協各位委員提出意見。
一、2010年全省及省本級預算執行情況
在省委的正確領導和省人大的監督指導下，全省各級政府認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“八大經濟區”和“十大工程”建設，銳意進取，務實高效，狠抓增收節支，大力對上爭取，推動經濟社會發展，較好地完成了省十一屆人大四次會議批準的預算任務。
據快報統計，2010年全省全口徑財政收入1730.7億元，自然口徑增長(以下簡稱“增長”或“下降”)20.2%。其中，上劃收入657.4億元，增長18.7%；地方財政收入1073.3億元，增長21.2%。在地方財政收入中，一般預算收入755.6億元，增長17.8%；基金預算收入317.7億元，增長30.2%。全省地方財政支出2540.6億元，增長21.3%。其中，一般預算支出2253.3億元，增長20%；基金預算支出287.3億元，增長32.5%。
省本級全口徑財政收入469.3億元，增長15.6%。其中，上劃收入242億元，增長21.7%；地方財政收入227.3億元，增長9.8%。在地方財政收入中，一般預算收入164.1億元，下降9.9%；基金預算收入63.2億元，增長154.7%。地方財政支出587.1億元，下降0.6%。其中，一般預算支出552.7億元，下降4%；基金預算支出34.4億元，增長129.9%。
按現行財政體制計算，加減同中央結算(中央補助我省1497.4億元，省補助市縣1137.6億元)后，當年全省地方財政結余176.7億元。其中，一般預算凈結余2.7億元(省本級0.7億元，市縣級2億元)；基金預算收支滾存結余174億元(省本級85.1億元，市縣級88.9億元)。
(一)促進經濟結構調整邁出新步伐。支持重點產業項目建設。省級財政整合設立產業結構調整專項資金7億元，采取資本金注入、貸款貼息、研發經費無償補助和風險投資等方式，集中支持36個戰略性新興產業項目和傳統產業優化升級項目。積極爭取國家豁免東北老工業基地企業歷史欠稅，全省共核銷4317戶企業歷史欠稅33.5億元，增強了企業升級改造能力。全省財政投入資金1.3億元，支持黑瞎子島烏蘇古鎮、神州北極等百鎮及重點旅游名鎮規劃編制和基礎設施建設，促進旅游產業加快發展。支持非公經濟和中小企業發展。制定實施促進非公有制經濟加快發展的政策措施，給予技術創新企業和購置節能產品企業稅收扶持，鼓勵中小企業參與政府采購。省級財政投入資金1.7億元，支持中小企業服務體系建設和技術改造，促進特色產業聚集區內中小企業技術進步和協作配套；支持服務外包、物流、文化創意等現代服務業發展，促進形成新的經濟增長點。支持企業自主創新和科技成果轉化。省級財政投入資金3億元，支持科技型企業貸款擔保平臺建設，增強科技投融資平臺擔保能力；設立創業投資政府引導基金，吸引國內外風險投資公司對我省初創期科技型企業進行風險投資，促進科技型中小企業發展；支持新興產業技術創新平臺建設，促進科技成果產業化；支持31項首臺套設備研發，提高企業自主創新能力；支持188個科技攻關項目研發和省屬科研院所70個自擬課題項目研究，建立科技創新創業共享服務平臺，整合大型科學儀器設備1581臺套，有效盤活了我省科技資源。支持節能減排和生態建設。省級財政撥付資金68.2億元，支持32戶企業淘汰落后產能253.2萬千瓦，56戶企業通過技術改造節能140.7萬噸標準煤，支持3個示范縣、4個示范項目進行建筑節能改造；支持280個“三供兩治”工程項目建設，完成769.7公里城鎮污水管網建設。全省財政撥付資金54.2億元，深入實施天然林保護工程，完成退耕還林26.8萬公頃、造林綠化441.9萬畝；支持防護林、自然保護區等林業重點工程建設，加快生態大省建設步伐。支持全方位開放。省級財政投入資金4.1億元，支持邊境通道、出口加工園區等基礎設施建設，上調對俄出口地方產品獎勵資金標準，支持烏蘇里斯克境外合作園區建設，助推我省實施“走出去”戰略。