截至11月底，全國國有企業下崗職工270萬人，其中194萬人進入再就業服務中心，簽協議下崗職工按時足額領到了基本生活費并代繳了社會保險費。企業離退休人員基本養老金也基本做到按時足額發放。中央財政進一步加大了“兩個確保”的資金支持力度，全年用于中西部困難地區的“兩個確保”補助資金達到567億元。

    據了解，今年“兩個確保”工作的一大進展是農墾企業養老金拖欠問題基本得以解決。黨中央、國務院作出決定，將農墾企業按屬地原則納入當地企業職工基本養老保險，對新參保出現的資金缺口中央財政給予適當補助。目前各地已相繼出臺實施辦法，中央財政補助資金也已下撥。

    勞動和社會保障部部長鄭斯林表示，盡管近幾年“兩個確保”的工作一直保持穩定，但其基礎還比較脆弱。這主要表現在養老保險基金收支缺口大，農墾企業今年頭11個月仍存在1.3億多元的當期拖欠。隨著出中心和并軌工作的推進，下崗職工逐月減少，但領取失業保險金人數相應增加，失業保險基金面臨較大支付壓力，遼寧、安徽、湖北、重慶、甘肅已出現當期基金收不抵支的狀況。(白天亮)

    《人民日報》 2003年12月24日