衛生部四個機構編制重大調整公布，疾病、衛監兩部門劃司改局

衛生部將在原衛生執法監督司基礎上建立衛生監督局，除督管、指導日常衛生監督執法外，還將負責組織協調、督察督辦醫療衛生領域的有關大案要案。3月22日，衛生部公布日前對所屬機構的重大編制調整。

經中央機構編制委員會辦公室、人事部批準，衛生部對四個機構進行了調整。將原先的衛生執法監督司更名為衛生監督局（主要職能見下表）；成立直屬事業單位———衛生部衛生監督中心，負責承辦法定范圍內的行政許可和資質認定，承擔制訂衛生監督執法檢驗技術規范；開展衛生法律、法規、標準宣傳教育；協助開展衛生監督檢查，配合查處大案要案。

將原衛生疾病控制司更名為疾病預防控制局，主要負責全國疾病預防控制和愛國衛生工作。制訂全國重大疾病防治規劃與策略和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施，協調有關部門對重大疾病和公共衛生實施防控和干預，防止和控制疾病的發生與疫情的蔓延。基層衛生與婦幼保健司更名為婦幼保健與社區衛生司。

同時，原基層衛生與婦幼保健司改為婦幼保健與社區衛生司，新機構職能包括研究擬訂婦幼保健與生殖健康、社區衛生、健康教育和健康促進及衛生科普等相關法律、法規和政策等。

■解讀

中央黨校研究室專家解讀衛生部重大編制調整

調整機構旨在加強衛生監督

本報訊（記者 司徒北辰）針對衛生部公布的重大編制調整，記者22日采訪了一直關注醫療改革問題的中央黨校研究室趙杰博士。他認為，衛生部此番改革重點一是加強衛生監督體制，二是加強社區醫療建設。

衛生監督可緩解“醫患”矛盾

“在衛生部調整的四個機構中，最重要的是建立衛生監督局，和成立直屬事業單位衛生監督中心。”趙杰指出，“機構名稱由司變成局，有執法監督的意義。將衛生監督中心設為事業單位，可以使其避免占用行政機關編制的麻煩。因為衛生監督的事情較多，也比較繁瑣。”

趙杰指出，目前存在的“醫患”矛盾中，更多體現了現實醫療體制中存在的缺失。“患者”一方往往是弱者，話語權大多掌握在“醫方”手中。衛生監督部門在查處醫療案件中加大處理力度，可以有效地緩解“醫”“患”矛盾，促進社會穩定與和諧。

早在3月10日，談到衛生部今年設立的專門醫療服務監督機構時，衛生部新聞發言人毛群安就曾表示，將會同各地建立對醫院的評價和巡查制度。重點巡查大型醫院，主要檢查醫院在規范服務收費、監督合理用藥、規范內部收入分配、提高服務質量、減少醫療糾紛、維護群眾利益等方面，采取了哪些具體措施，取得了什么實際效果，當地群眾和媒體有哪些反映等等。對執行不力的醫療機構要通報批評，直至追究領導責任。地方衛生行政部門也要組織開展經常性的監督檢查活動。

社區醫療建設方面應大有作為

今年年初衛生部新聞辦對外發布的2006年十大衛生工作要點中，完善公共衛生體系，加強重大疾病防治是其中的頭等任務。趙杰認為，疾病預防控制局的設立，將大大加強衛生部門的疾病防控職能，并提升行動效力，節約行政成本。

趙杰指出，醫療資源的配置低效率、醫療服務的公平性欠佳，這是當前醫療改革面臨的兩大問題。婦幼保健與社區衛生司在指導社區醫療建設方面，應當大有作為。

社區醫院主要是滿足老百姓看病就醫的便利性需求。首先它是公立醫院的延伸，能充實提高社區醫療保健的服務能力，改變一般性常見病患者也涌入大型綜合性醫院就診，造成大型綜合性醫院功能發揮受限的壓力。其次，它吸納擁有基本診療經驗和護理能力的醫護人員就業，緩解醫療體系改革導致醫護人員分流壓力，提供更多的基于醫療需求增長所產生的新增就業崗位。

“將來要解決低收入人群的就醫問題，繞不開這個話題。”趙杰認為，“國家應該解決公共財政與市場之間的關系。”（魏銘言 司徒北辰）