由建設部、國家發改委和財政部共同制定的《全國城市供水管網改造近期規劃(2006年—2007年)》(簡稱《改造規劃》)日前發布。3部門在同時發出的通知中要求各地，嚴格按照《改造規劃》確定的近期改造目標和任務，認真組織實施，確保2007年前完成城市供水管網改造任務。

改造要實現四個目標

《改造規劃》確定，2006年、2007年度，全國239個城市規劃供水管網改造項目共314個，其中，新建項目222個，在建項目92個。在建項目建設規模1597公里，新建項目建設規模15199公里，合計16796公里，約占規劃范圍內城市公共供水管網總長度的9%，其中運行使用年限超過50年的供水管網改造工程建設規模3613公里，約占同類管網總長的1/3。規劃項目總投資共計187.2億元，其中，在建為16.6億元，新建項目為170.6億元。

《改造規劃》同時明確，通過改造和加強管理，改造要實現4個目標：一是供水管網漏損率平均降低約5個百分點，規劃范圍內總計減少水資源損失約10億立方米。二是提高管網水質穩定性，消除“渾水”和“紅水”現象，減少管網二次污染，城市管網水濁度、細菌總數、總大腸菌群、余氯等4項綜合合格率達到或優于國家有關規定。三是改善管壓“瓶頸”狀況，提高配水壓力，達到《室外給水設計規范》和《城市給水工程規劃》對供水壓力的技術要求，保障正常供水。多層住宅通過適當提高供水壓力，減少二次供水設施。四是優化管網系統，增加配水能力，擴大公共供水服務范圍，提高供水普及率，用水人口平均增加5%。

據了解，此次實施城市供水管網改造的239個城市總人口共達2.29億，其中，非農業人口1.59億，用水人口1.99億，分別占全國城市總人口、非農業人口、用水人口的67.7%、69.2%和68.4%。供水普及率為87.1%，供水總量為351.6億立方米，約占全國城市供水總量的74%。公共供水普及率為76%。

以地方和企業籌資為主

《改造規劃》要求，各地政府和供水企業加大資金投入，加快城市供水管網改造。

《改造規劃》說，城市供水管網改造的資金，主要由地方和企業籌資投入。國家在政策上加以引導，視情況給予補助，對西部地區、東北老工業基地等地區給予支持。

為此，《改造規劃》要求各城市人民政府在統籌安排地方財力，加大資金投入的同時，根據《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》和《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》的要求，充分利用市場化機制，大力推進供水水價改革，積極吸納社會資金參與城市供水管網改造。并做到將城市供水價格調整及超計劃、超定額的水費收入，優先用于城市供水管網改造。在改造資金的管理上，實行專戶管理，做到資金賬目公開、資金調配使用合理，提高資金利用率。資金的安排和使用，接受有關部門的監督、檢查和審計。

此外，《改造規劃》也對供水企業多渠道籌措資金，加大對供水管網改造的資金投入力度提出了要求。要求企業加強資金管理，保證折舊資金按有關規定用于管網的更新改造。實施管網改造，要嚴格按照基本建設管理程序，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，積極采用優質管材和配件，推廣先進的施工技術，確保工程質量，發揮工程效益。 (謝然浩)