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    國務(wù)院確定松花江流域水污染治污目標(biāo)
    中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 03 月 30 日 
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    新華網(wǎng)北京3月29日電 國務(wù)院總理溫家寶29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006━2010年)》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例(修訂草案)》,核定第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

    會議指出,黨中央、國務(wù)院高度重視松花江流域水污染防治工作,并把這項(xiàng)工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。做好這項(xiàng)工作,對于振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活,具有重要意義。會議強(qiáng)調(diào),制定和實(shí)施松花江流域水污染防治規(guī)劃,一要堅(jiān)持治理污染、消除隱患。重點(diǎn)安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項(xiàng)目。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。優(yōu)先治理和保護(hù)大中城市集中式飲用水源地,保證飲用水安全和中俄界河水質(zhì)。三要堅(jiān)持綜合治理、防治結(jié)合。既要加快治理現(xiàn)有污染,又要嚴(yán)格控制新污染;既要重視工程措施削減排污總量,又要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。四要堅(jiān)持地方為主、國家支持。地方政府是水污染治理的責(zé)任主體,國家在資金和政策上給予支持。

    會議確定了松花江流域水污染防治的階段目標(biāo)。到2010年,大中城市集中式飲用水源得到治理和保護(hù),完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù),重點(diǎn)污染隱患得到有效治理和監(jiān)控,主要污染物排放總量得到有效控制,大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善,流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。為此,要著力做好以下工作:(一)加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管,讓人民喝上干凈的水。(二)強(qiáng)化工業(yè)污染防治,杜絕重大污染事故。(三)加快污水處理設(shè)施建設(shè),控制城市污染。(四)強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略,防治區(qū)域污染。(五)提升環(huán)境監(jiān)管能力,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。(六)建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制,落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目。

    會議強(qiáng)調(diào),“十一五”期間是治理松花江流域水污染的關(guān)鍵時期,任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加大資金投入。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)指導(dǎo),確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    會議認(rèn)為,1991年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》,對于確保征地補(bǔ)償和移民安置資金的合法使用、保障工程建設(shè)順利進(jìn)行,發(fā)揮了積極作用。根據(jù)形勢發(fā)展的需要,有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂。修訂后的條例調(diào)整了征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了移民安置的程序和方式,完善了對水庫移民的后期扶持制度和移民管理體制。會議決定,該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國務(wù)院公布施行。

    會議還聽取了國家文物局關(guān)于第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位評審工作的匯報(bào),核定第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1081處。會議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改善文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,對于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),增強(qiáng)民族自信心和凝聚力,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)做好文物的保護(hù)、管理和合理利用工作,更好地展示中華民族的歷史文化遺產(chǎn)。

    環(huán)保總局和發(fā)改委負(fù)責(zé)人就松花江流域水污染防治規(guī)劃答問

    新華網(wǎng)北京3月29日電 題:環(huán)保總局和國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《松花江流域水污染防治規(guī)劃》答記者問

    記者 顧瑞珍

    國務(wù)院常務(wù)會議29日審議并原則通過了《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),就此,國家環(huán)保總局與國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪。

    記者:請問《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是什么?

    負(fù)責(zé)人:《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,認(rèn)真吸取松花江水污染事件教訓(xùn),集中解決松花江流域突出的水污染問題,優(yōu)先保證飲用水安全和中俄界河水質(zhì)良好。

    《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)是:到2010年,力爭大中城市集中式飲用水源地得到治理和保護(hù),完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù),重點(diǎn)污染隱患得到有效治理和監(jiān)控,主要污染物排放總量得到有效控制,大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善,流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。

    記者:《規(guī)劃》的制定遵循了哪些原則?

    負(fù)責(zé)人:《規(guī)劃》確定了四項(xiàng)原則。一是治理污染,消除隱患。重點(diǎn)安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項(xiàng)目,其他如飲用水源建設(shè)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城市水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)垃圾處理等按相關(guān)規(guī)劃安排實(shí)施。

    二是統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本,優(yōu)先治理和保護(hù)大中城市集中式飲用水源地,選擇了一批已經(jīng)受到嚴(yán)重污染和存在重大污染隱患的水源地污染治理項(xiàng)目納入《規(guī)劃》。根據(jù)流域內(nèi)人口聚集相對集中的特點(diǎn),將哈爾濱、長春、吉林、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江等七大城市作為治理的重點(diǎn)。

    三是綜合治理,防治結(jié)合。既要結(jié)合國家振興東北老工業(yè)基地政策加快治理現(xiàn)有污染,努力多還歷史欠賬;又要結(jié)合流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格控制新污染,堅(jiān)決不欠新賬;既要重視污染源治理,又要正確處理水資源利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系;既要重視工程措施削減排污總量,又要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。

    四是地方為主、國家支持。地方政府對當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),是水污染治理的責(zé)任主體。落實(shí)規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、資金到省、責(zé)任到省的“五到省”責(zé)任制。國家將松花江流域納入流域治理的重點(diǎn),在資金和政策上給予支持。

    記者:《規(guī)劃》的主要任務(wù)是什么?安排了哪些治理項(xiàng)目?

    負(fù)責(zé)人:《規(guī)劃》的主要任務(wù):一是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管,努力讓人民喝上干凈的水。要嚴(yán)格劃定飲用水源地保護(hù)區(qū),健全飲用水源水環(huán)境監(jiān)控制度,定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息,制定飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案,建立城市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案。

    二是強(qiáng)化工業(yè)污染防治,杜絕重大污染事故。要限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量控制制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管。

    三是加快污水處理設(shè)施建設(shè),控制城市污染。要以“集中處理為主,集中和分散相結(jié)合”的原則優(yōu)化城市污水處理廠布局,充分考慮東北地區(qū)氣候特點(diǎn),選取合適的處理工藝與規(guī)模,加強(qiáng)污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管,加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收,到2010年,努力使城市污水處理率不低于70%。

    四是強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略,防治區(qū)域污染。要落實(shí)國家優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的布局要求,做好不同區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作。

    規(guī)劃項(xiàng)目共200多個,其中工業(yè)治理項(xiàng)目100多個,項(xiàng)目完成后可增加工業(yè)COD削減能力約7萬噸/年;城市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70多個,處理規(guī)模300多萬噸/日,項(xiàng)目建成并全部正常運(yùn)行,至少可新增COD削減能力10萬噸/年;重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目20多個。總投資100多億元。

    記者:《規(guī)劃》提出了哪些保障措施?

    負(fù)責(zé)人:為保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),《規(guī)劃》提出6方面的保障措施:一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任;二是提升環(huán)境監(jiān)管能力,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督;三是多方籌集資金,落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目;四是鼓勵公眾參與,保護(hù)環(huán)境權(quán)益;五是加強(qiáng)科學(xué)研究,提供決策支持;六是實(shí)施規(guī)劃評估、明確獎懲措施。切實(shí)分解落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

    來源: 新華社

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