3月28日，國務院扶貧辦公室主任劉堅28日說，目前全國農(nóng)村仍有2365萬人沒有解決溫飽問題，處于年收入683元至944元的低收入群體還有4067萬人，兩者合計6432萬人。我國的扶貧工作已由解決溫飽為主轉(zhuǎn)入解決溫飽和鞏固溫飽并重的新階段。 中新社發(fā) 朱慧卿 攝

中新社南寧五月三十一日電 (記者 楊志雄 周群)中國農(nóng)村社區(qū)主導型發(fā)展扶貧項目啟動儀式今天在廣西南寧舉行，標志著中國扶貧啟動“社區(qū)主導型”新模式。在此模式下，政府及非政府組織、個人的扶貧投入，將完全交由貧困村民進行項目實施和監(jiān)管，把發(fā)展和脫貧的主導權(quán)交給貧困農(nóng)民。

中國國務院扶貧辦公室副主任王國良在儀式致辭中說，去年七月中國政府和世界銀行正式簽署農(nóng)村社區(qū)主導型發(fā)展試點項目贈款協(xié)議，此后中國開展該扶貧模式的項目試點工作。今日項目啟動會的召開，標志著社區(qū)主導型發(fā)展扶貧試點項目轉(zhuǎn)入全面實施階段。

據(jù)悉，此次啟動的社區(qū)主導型扶貧試點由國務院扶貧辦外資項目管理中心和世界銀行、世界宣明會、國際計劃和行動援助組織等合作開展，項目內(nèi)容涉及改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)戶發(fā)展投入、改善社區(qū)環(huán)境、提高農(nóng)村基層民主水平和文明風氣等方面，項目區(qū)分布于廣西、四川、陜西、內(nèi)蒙古四省(區(qū))的六十個重點貧困村，總投資約四千八百萬人民幣，其中日本社會發(fā)展基金贈款約一千六百萬，其余由中國國內(nèi)資金配套解決。

王國良表示，社區(qū)主導型扶貧在三個方面有所創(chuàng)新：其一是將資源的決策權(quán)、使用權(quán)和控制權(quán)完全交給農(nóng)民，由農(nóng)民決定實施什么項目、由誰來實施，并由農(nóng)民掌握、控制項目資金的使用，依靠農(nóng)民自己推動社區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的自我組織、自主管理、自我監(jiān)督和自我服務。政府則主要負責監(jiān)督、支持和服務；其二是首次將扶貧工作與村民自治和民主決策結(jié)合起來，為基層組織的建立和發(fā)展提供支持；第三是開創(chuàng)了政府、國際多邊機構(gòu)與國際非政府組織合作實施項目的先例，首次將非政府組織納入政府的扶貧工作中，借此探索政府與非政府組織合作的有效模式。

啟動儀式上，國務院扶貧辦外資項目管理中心分別與世界宣明會和香港樂施會簽署了全面合作框架協(xié)議，決定發(fā)揮彼此的優(yōu)勢，在社區(qū)主導型發(fā)展、扶貧與艾滋病、農(nóng)民工、扶貧比較研究等方面開展全面合作，共同推進中國的扶貧開發(fā)工作。