在資本市場建設方面，濱海新區下一步總體初步設想是把新區的交通、能源以及基礎設施配套方面比較好的資產等進行整合加工，進入資本市場，通過上市增強融資功能，這是天津市委常委、濱海新區工委書記、管委會主任皮黔生在昨天舉行的新區管委會新聞發布會上透露的消息。

皮黔生表示，天津正在編制濱海新區綜合配套改革試驗區方案以及金融和土地管理改革等專項方案，國務院有關部門將給予全面指導，方案預計將在今年8月上報國務院。

    管理創新：一個平臺、兩個中心

適應建設國家級新區需要，濱海新區管理體制在變革中，經天津市委批準，天津市規劃局、天津市國土資源和房屋管理局、天津市環保局等部門將在濱海新區設立分局，進一步加大對新區規劃、土地、環保等方面的管理、協調、監督和服務力度。

同時，為理順基礎設施建設程序，打破行政區劃限制，在更大范圍整合資源，濱海新區目前正在積極組建“一個平臺、兩個中心”，即由濱海新區管委會出資組建濱海新區基礎設施建設投資有限公司，作為承接國家開發銀行貸款的承貸主體；由濱海新區管委會和天津市國土資源和房屋管理局共同組建濱海新區土地整理儲備中心；由濱海新區管委會與天津市財政局共同組建濱海新區財務管理中心。

皮黔生表示，這些機構的主要任務，“是為新區建設搭建融資平臺，重點是搞好跨行政區和經濟功能區的重大基礎設施和公共設施的建設，以提高新區的城市功能和承載能力。”

發布會上，天津市規劃局、市國土資源和房屋管理局和市環保局等部門在新區設立的分局負責人首次亮相。皮黔生表示，“三個分局都是市局派出局，與新區管委會的關系是受新區管委會和市主管局雙重領導，以市主管局為主，就是為了發揮市主管局對整個新區在這個業務領域的統一協調、統一領導，體現出依法治區，在更大范圍內聚合資源的一些基本構思。如果單純變成新區管委會的一個職能部門，就不可能舉全市更大的資源來進行土地整合。這里就包含著管理創新的涵義。”

天津市國土資源和房屋管理局副局長、濱海分局負責人蔡云鵬表示，濱海新區準備開展農村集體建設用地流轉試點，將在制定的規則下作一些嘗試，將努力往前推進，但需要周密布置后才能實施。

風險投資與離岸金融

在新聞發布會上，皮黔生透露，濱海新區將成立濱海風險投資公司，科技部、國家發改委、財政部等部委將支持由天津發起成立，扶持高科技企業發展。正在抓緊成立渤海產業基金，原計劃在6月底7月初成立，現在因為相關手續和協調工作，“略有推遲”。

對濱海新區8個功能區建設的資金來源，皮黔生表示，一是新區內部企業資金籌措，包括政府一些啟動資金；二是銀行和基金支持，大型基礎設施和主要產業項目都由國家開發銀行和商業銀行貸款支持，還有產業發展基金支持；三是國外和國內引資。

對于各界關注的離岸金融業務，皮黔生介紹說，離岸金融業務實際上已在新區實行，包括外資銀行、中小企業擔保機構及一些保險機構，主要在港口、保稅區進行。方案中，濱海新區對離岸金融業務主要考慮一是充分發揮天津已有的金融機構尤其是外資銀行的一些靈活做法、豐富手段來開展離岸金融業務；二是結合東疆保稅港建設，在多種外幣結算、對外貿易結算等業務上采取更通用的符合國際慣例的做法；三是結合金融體制改革，來促進離岸金融業務的多樣化。具體方案正作為專項方案在編制中，在8月報國務院有關部門審批。

打造我國最大生物醫藥園區

在國家有關部委的支持下，新區增強了自主創新的能力。科技部和天津市將在濱海新區共建國際生物醫藥科技園。按照相關協議，科技部將會同衛生部、國家食品藥品監督管理局、中科院、軍事醫學科學院等部門，對國際生物醫藥科技園建設給予全力支持。濱海新區國際生物醫藥科技園將在今年10月份全面開工建設，形成我國最大的生物醫藥科研和產業園區。

同時，中國科學院微生物研究所也在保稅區與天津共建研發基地。中國工程院也與天津市簽訂了人才和項目的合作協議，中國民航總局也與天津市簽署了共建國家級民航科技產業化基地。

在大項目的引進和建設方面，中石化投資的1250萬噸煉油、100萬噸乙烯項目經國務院批準于前天正式開工建設，總投資260多億元；空客A320總裝項目將在今年10月在濱海新區的臨空產業區開工建設；同時，投資約80億元的天堿搬遷改造項目已經開工，并新引進了韓國樂金、香港錦湖輪胎等10余個超億美元的大項目。

今年上半年，濱海新區預計實現生產總值９００億元，比去年同期增長２０％以上；工業總產值將完成２４００億元，增長３４％。（記者 李文絢 天津報道）