國家發改委剛剛公布的《醫藥行業“十一五”發展指導意見》指出：目前，我國已建立了城鎮職工醫療保障體系，但覆蓋面小。國有企業職工基本參加了醫療保險，但民營企業、外資企業中的職工，特別是進城務工的農民大多沒有參加醫療保險，城市下崗職工、失業人員、低保人員、4億多兒童和中小學生沒有醫療保障。

《指導意見》認為，由于醫療保障覆蓋面小、用藥和檢查費用不甚合理、部分藥品價格虛高，致使許多老百姓看不起病，全國每年大約有1000余萬的農村人口因病致貧或返貧。據第三次全國衛生普查，衛生費用中，個人自費占56％，社會占27％，政府占17％；另外44.9％的人有病不去就診，29.6％的人應住院不住院。（記者丁國元）