中國國家發展和改革委員會18日下發緊急通知，對一些地方盲目發展玉米加工乙醇燃料能力一事明確表態不予支持。此間人士認為，此舉指向目前不盡合理的農業結構以及不斷上升的糧食價格，以維護中國的糧食安全。

這份題為《關于加強玉米加工項目建設管理的緊急通知》中明確提出，中國將“堅持非糧為主，積極穩妥推動生物燃料乙醇產業發展。”記者從發改委了解到，生物燃料乙醇項目建設需經國家投資主管部門核準，“十五”期間建設的4家以消化陳化糧為主的燃料乙醇生產企業，未經國家核準不得增加產能。

近幾年，中國玉米深加工產業得到快速發展，產量大幅度增長，玉米產量已由2000年的1.07億噸增加到2005年的1.4億噸，在糧食總產量中的比重也增加了5.9個百分點。

然而，玉米連續豐收，市場價格卻不降反升，并沒有出現以往豐產不豐收的現象。“這對推動產業化經營，促進農民增收，實現工業反哺農業具有積極的作用。但有些問題也值得注意。”發改委有關負責人指出。 數據顯示，近年來中國生物燃料工業加工產能擴張過快，增長幅度遠遠超過玉米生產增長水平。

2001年中國玉米工業加工轉化消耗玉米僅為1250萬噸，2005年增加到2300萬噸以上，增長了84%；而同期玉米產量增長了21.9%，遠低于工業加工產能擴張的速度。

粗放型加工，初級產品多，玉米轉化利用效率不高。中國玉米加工產業大多產品結構雷同，初加工產品多，高附加值產品少，產業鏈不長，資源綜合利用水平低。 此外，由于未建立循環經濟體系，導致污染嚴重。玉米深加工具有生物化工的技術工藝特點，相當一部分玉米加工企業技術水平不高，生產中會產生大量高濃度有機廢水，成為新的污染源。

據悉，今年中國主產區玉米每50公斤平均出售價格59.28元，比上年提高了3.75元，升幅6.8%。價格上升的主要原因，一是飼料玉米需求增加；二是工業原料玉米需求擴大；三是農民有惜售心理，許多農民期盼價格繼續上漲。

這位負責人強調，玉米加工業盲目發展，不僅不利于農業結構調整，也不利于玉米加工產業的健康發展，并有可能引發國家糧食安全問題。

“玉米生產的過度擴張，將會導致擠壓小麥、稻谷生產的發展空間，引起糧食品種結構的失衡。”他說。 資料顯示，目前中國有5個省及27個地市在使用車用乙醇汽油。中石油、中石化已實現年混配1020萬噸乙醇汽油的能力，乙醇汽油的消費量已占中國汽油消費量的20%。

“立即暫停核準和備案玉米加工項目，并對在建和擬建項目進行全面清理。”緊急通知要求，各級發展改革部門要針對本地區玉米加工企業的生產能力、產品結構等進行一次認真清理，如發現存在違規行為，要嚴肅查處。（齊中熙 劉錚 王麗）