個稅調(diào)整：一大步還是一小步？

個人所得稅起征點(diǎn)或?qū)⑻岣?，調(diào)整方案有望年內(nèi)出臺，起征點(diǎn)調(diào)到多高才合適？新的方案能否突破一刀切的模式？

以家庭代替?zhèn)€人，個稅調(diào)整能否制定一個制度性的調(diào)整機(jī)制？

面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各國都在推行減稅，而中國的個稅調(diào)整方案對拉動內(nèi)需，提升信心會起到多大的作用？

《新聞1+1》為您解析。

個稅調(diào)整不應(yīng)只關(guān)注起征點(diǎn)

主持人（董倩）：

歡迎收看《新聞1+1》。

當(dāng)你問起來一個人，他工資收入是多少的時候，人家一定會反問你，你說的是稅前還是稅后呢？由此可見，個稅的東西在一個人的收入里面占到多大的因素，它跟人們的關(guān)系是多么的密切。

最近一段時間，人們又開始議論個稅起征點(diǎn)要提高的這么一件事了，那人們就會要問了，這個起征點(diǎn)到底設(shè)在什么地方合適？是不是設(shè)得越高就越好呢？另外會不會出現(xiàn)一些專家所預(yù)料的那樣，它可以刺激經(jīng)濟(jì)，拉動消費(fèi)，今天我們演播室特別請到了財政部財科所的研究員孫鋼先生，孫先生過一會兒將給我們進(jìn)行解讀。首先我們還是聽一聽來自各方面的有關(guān)個稅起征點(diǎn)的紛繁的聲音。

（播放短片）

解說：

2500、3000、5000、8000、10000，這些天的網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)友們正在為這些數(shù)字爭得不可開交，人們可持己見，似乎永遠(yuǎn)都不可能達(dá)成一致，這些數(shù)字就是近短時間備受關(guān)注的個人所得稅起征點(diǎn)。上調(diào)個稅起征點(diǎn)這已經(jīng)是各界呼吁已久的問題，尤其在今年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們的收入和消費(fèi)能力普遍下降的情況下，上調(diào)個稅起征點(diǎn)，以保障中低收入人群的基本生活和消費(fèi)需求就顯得更為重要，現(xiàn)在這個問題似乎終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日，有相關(guān)人士稱，財政部和國稅總局起草的上條個稅起征點(diǎn)的方案已經(jīng)上報國務(wù)院，個稅調(diào)整有可能在年內(nèi)就出臺。雖然消息還未得到官方證實(shí)，但媒體已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)載，并進(jìn)行各種專題報道，而各路專家、學(xué)者以及普通民眾更是針對起征點(diǎn)的具體數(shù)額展開了激烈的討論，各種意見針鋒相對，網(wǎng)站各種跟貼留言迅速飆升。

除了個稅起征點(diǎn)的數(shù)額，備受人們關(guān)注的還有征收個稅的方法。其實(shí)，早在2005年，《個人所得稅法（修正案）》提交全國人大審議，并擬將起征點(diǎn)從800元提高到1500元的時候就有輿論指出，個人所得稅改革不應(yīng)僅僅關(guān)注起征點(diǎn)，更應(yīng)該關(guān)注制度配套改革。比如，個稅由單位代扣代繳的方式最容易管住的是普通工薪階層，而對于高收入的高層管理人員是否能有效監(jiān)督。又比如，個稅免征額是保證公民基本生活需要的部分，所以起征點(diǎn)是否應(yīng)該免除基本教育花費(fèi)等，是否應(yīng)該與CPI掛鉤。另外，由于我國各地發(fā)展不平衡，全國性的統(tǒng)一個稅起征點(diǎn)是否會不公平等等。所有這些問題近年來幾乎在每一次個稅起征點(diǎn)上調(diào)過程中都會被重新提起，但個稅制度改革的速度卻似乎總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民意一次次被沉淀下來，又在下一次起征點(diǎn)調(diào)整中被再次喚醒。而現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，國家出臺各項措施，提振經(jīng)濟(jì)的大背景下，提高個人所得稅起征點(diǎn)，以保障中低收入的消費(fèi)水平也許是一個很好的時機(jī)。正如有專家所言，因?yàn)閭€稅繳納有著調(diào)節(jié)分配公平的特質(zhì)，所以必須呼應(yīng)民意，而整改個稅制度的缺陷就是在個稅調(diào)整中最大的民意。

主持人：

孫先生，一段時間以來，人們對于提高個稅起征點(diǎn)的呼聲比較高，而且從各方面的反映來看，似乎各方也有此意，您覺得在什么背景下會重新提到個稅起征點(diǎn)要抬高的這個問題。

孫鋼（特邀觀察員）：

因?yàn)閺慕衲陙砜?，上半年因?yàn)镃PI上升比較快，大家感到收入有點(diǎn)縮水，怎么樣能夠補(bǔ)償物價上升對人們生活的影響，從上半年開始，就有人呼吁進(jìn)一步提高個稅起征點(diǎn)，到了目前來看，又是為了促進(jìn)消費(fèi)，也想通過個稅起征點(diǎn)的調(diào)整，能夠進(jìn)一步來刺激社會的消費(fèi)，所以在這種背景下，再加上有關(guān)部門可能也有這種方案，有各種消息傳遞，大家對這個問題就更感興趣了。

再一個，這個問題我覺得大家對這個非常關(guān)切，因?yàn)楫吘箓€稅跟每個人密切相關(guān)，是在所有的稅種里面對比起來大概是關(guān)系最密切的一個稅種。

主持人：

雖然它少，但是跟每個人利益密切相關(guān)，您剛才的意思就是說，主要是想以此來拉動內(nèi)需，刺激消費(fèi)，但能不能做到這一點(diǎn)，咱們姑且過一會兒再說。咱先說如果要是把個稅起征點(diǎn)提高，由兩千塊錢提高到多少合適，因?yàn)槲覀兟牭接形迩У纳踔劣幸蝗f的聲音，您覺得是不是越高越好？

孫鋼：

說實(shí)在的，誰也說不出來合適的標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們看為什么要設(shè)立這個起征點(diǎn)，設(shè)起征點(diǎn)的目的是什么。設(shè)置起征點(diǎn)主要為了是使這些納稅人通過納稅不影響他的基本生活，不能說你交了稅以后我的生活過不下去，那你們國家太過了，所以必須給每個納稅人留下一些生活必需的收入給他，他能夠保障他的基本生活。問題就在于，什么是最基本的生活滿足，多少錢能夠滿足你最基本的需要，每個人的期望值都不一樣。