環球網7月30日報道

當天，社會科學院城市發展與環境研究所等聯合舉辦“《2010年城市藍皮書》發布暨中國城市發展戰略轉型高層論壇”，并正式發布《中國城市發展報告(2010)》。

魏后凱在代表課題組做主題報告時提出上述觀點。

“目前中國46.59%的城鎮化率只是統計上不完全的城鎮化率。”魏后凱說，“假如考慮到三個方面因素，大量農業人口的存在，還沒有完全融入城市的大量農民工，城鎮化率至少要降低10個百分點左右。”

三方面因素包括農民工在城鎮常住人口方面統計的精確性、能否享受城鎮居民同等待遇以及“城中村”現象等。

根據現行的統計方法，城鎮人口包括城鎮常住的農民工。據國家統計局2008年底的統計，外出的農民工在1.4億左右。

雖然現在這些農民工里面，有多少常住半年以上、統計為常住人口的還不太清楚。但這些被統計為城鎮人口的、常住在城鎮的農民工，雖然被統計為城鎮人口，他們在勞動就業、工資福利、子女就學、社會保障、保障性住房購買等方面很難享受城鎮居民同等待遇。

據社科院副院長武寅介紹，從2000年到2009年，中國城鎮化率由36.2%提高到46.6%，年均提高約1.2個百分點。城鎮人口由4.6億增加到6.2億，凈增1.6億人。

魏后凱認為，盡管從統計上看，這些年來中國的城鎮化人口比重在不斷地提升，但是城鎮居民的素質、生活質量、消費行為、思想觀念、管理方法卻難以跟上，城鎮化的質量還比較低，與人口城鎮化的速度不相適應。

他指出，當前中國的城鎮化面臨的主要問題并非是速度過快，而是結構失衡和質量不高。

比如，大城市建設用地過度擴張，但人口集聚相對不足，大城市土地城鎮化快于其人口城鎮化。

魏后凱強調，由于資源的壟斷和行政配置特點，各種資源向大城市和行政中心高度集聚，形成典型的極化特征，導致特大、超大和超特大城市過度膨脹，而小城市和小城鎮發育不足。

“近年來小城市數量越來越少，城市規模結構優向‘倒金字塔’形演變的趨勢。”他說。

城市化推進方式的不科學和不合理，造成了農民工難以融入城市，這也是值得關注的問題。

“城市品質和城鎮化質量較低。”魏后凱說。

社科院城市發展與環境研究所所長潘家華則用“四不一無”概括當前需要警惕的地方：

不完全：城市化水平有虛高之嫌，社會服務、城市基礎設施相應沒有到位；不平衡：城市化的密度、地區差異在不斷地擴大；不協調：資源環境和環保有壓力；不公平：資源配置擠化現象非常嚴重；無特色：城市發展千篇一律，千城一面，沒有什么特色。

對此，社科院給出了一系列建議，包括由速度型向質量型轉變；由不完全的城市化向全面的城市化轉變，要加快全面城市化，核心的方面就是著力解決農民的社會化問題。要解決城市的民生跟城市的社會問題，假如不解決上億農民工的市民化問題，中國的城鎮化就不完全；由粗放型向可持續的城市化轉型。

藍皮書認為，中國城鎮化必將進入一個從規模擴張到品質提升的整體轉型時期，出現并加速城市社會經濟發展的整體轉型。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵強調，發展大城市、特大型城市是中國未來非常重要的選擇，而改革的突破，比如說戶籍管理體制等方面選擇中小城市相對穩妥一些。(第一財經報道)