重慶戶籍改革破冰，建立城鄉統一戶籍登記制，市公安局正在制定方案，計劃2012年前全面推開

沒有農村戶口和非農村戶口之分，全重慶人統一一個“重慶市居民戶口”。《新階段重慶發展戰略綜合研究報告》提出建立城鄉統一的戶籍登記管理制度，重慶擬取消農業和非農業戶口劃分。據悉，市公安局正在制定具體方案，先試點并計劃在2012年前全面推開。據悉，統籌城鄉發展如何進行，報告指出，要進行6大改革實驗，包括城鄉戶籍制度改革，城鄉土地管理和使用制度改革，城鄉社會保障制度改革，公共財政制度改革，農村金融制度改革，城鄉行政體制改革。

報告解讀·改革

戶籍制度：取消農業非農業戶口劃分

城鄉如何統籌發展？首先要從戶籍制度改革開始，不再分農村人城市人。《報告》指出，建立城鄉統一的戶籍登記管理制度，取消農業和非農業戶口劃分，統一登記為“重慶市居民戶口”，在試點基礎上于2012年前全面推開，并盡快過渡到以身份證取代屬地戶籍管理制度。市發改委主任楊慶育表示，市公安局正在制定具體方案，具體試點時間和試點區縣都還沒有確定。

簡政放權：試點鎮政府改街道辦事處

鎮政府改街道辦事處，和城市靠攏。報告指出，整合歸并市、區縣兩級政府在經濟調節、農業、商貿、文化等領域的綜合管理部門，推行“大委（局）制”。但要加強涉及農村勞動力技能培訓、轉移就業、維權服務等部門的相關職能。科學合理劃分市與區縣的職責權限，進一步簡政放權，增強區縣統攬本地區經濟社會發展的能力。試點撤鄉鎮政府建鄉公所或改鎮政府為街道辦事處，減少行政管理層級。

報告解讀·亮點

600萬人將遷居一小時經濟圈

到2010年，400萬左右“兩翼”的居民將轉移到一小時經濟圈內生活和工作。報告提出了更大膽的構想，通過10~15年的努力，使1小時經濟圈內常住人口從目前的1600余萬增加到2200萬，即轉移約600萬人到一小時經濟圈居住。報告指出，一小時經濟圈要創造更多的就業崗位，擴大就業容量，重點吸納渝東南渝東北地區人口轉移居住。

“這個群體不是移民，和三峽移民是完全不同的概念”，市發改委主任楊慶育表示，三峽移民是為了國家的特大型工程必須搬遷，而后者是兩翼的富余勞動力向一小時經濟圈轉移，這里用的是市場的手段，什么人轉移，轉移到圈內哪個地方，主要看你這個地方有沒有吸引力吸引他們來安居就業。

報告解讀·背景

重慶發展戰略報告將進黨代會

據悉，重慶直轄10年了，又站在了一個新的歷史起點上。去年8月，市委、市政府為此啟動了以發揮“直轄優勢實現科學發展”的專題研討活動，組織市200多位研究人員奉獻智慧和中央部委以及全國100多名知名學者，歷時9個多月研討并形成《新階段重慶發展戰略綜合研究報告》。昨日（15日），市政府新聞辦舉行新聞發布會并邀請市委常委、市委秘書長范照兵介紹此次研討活動。范照兵表示，很多研究成果已經或者即將轉化為市委市政府的決策，而且還將轉化為黨代會報告的重要思想和重要觀點。

43250元城市居民13年后收入增3倍

重慶人的未來生活怎么樣？報告預測，到2020年，城市居民每年包包可掏出43250元，而去年全市城市居民可支配收入為11570元，13年后市人均收入將增近3倍。

據悉，重慶要在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，報告就是根據要實現這個目標而作出的預測。到2012年，全市地區生產總值達到7500億元，人均GDP達到25500元，在2005年基礎上翻一番多，超過全國平均水平；城鄉居民收入分別達到23360、7700元。到2020年，全市地區生產總值達到20500億元，年均增長13.5%，人均GDP達到66130元，在2012年基礎上再翻一番多，跟上東部地區的平均水平；城鄉居民收入分別達到43250、17120元。

報告解讀·交通

過涪陵豐都石柱滬蓉高鐵走向定了

記者昨日從《新階段重慶發展戰略綜合研究報告》新聞發布會上獲悉，成都到上海的城際高速鐵路重慶段今年將動工。據悉，投資203億元的上海到成都的城際鐵路中的渝利段，經過我市主城區和石柱，具體走向為：重慶北站—涪陵—豐都—石柱—湖北利川。渝利鐵路設計行車速度為200公里/小時，屆時重慶到上海只需要8個小時，在主城區停靠重慶北站。

全市將有十條干線鐵路

報告指出，重慶要加快建設和完善“一樞紐十干線”鐵路網絡，推進在建的萬宜、襄渝二線、集裝箱中心站建設，新建蘭渝、渝利、遂渝鐵路二線、川黔增建二線或新建雙線（含東南環線）、安常鐵路，基本形成十條出境干線鐵路通道；完成渝萬、滬寧漢渝蓉（渝利段）等城際客運專線鐵路，爭取建成成渝客運專線。

“二環八射”變“三環十射”“二環八射”市民已熟悉，報告提出了一個全新的概念-建“三環十射”高速公路網絡，加速建設重慶至遂寧、重慶至上海、重慶至長沙、重慶至瀘州、巫溪至奉節和重慶主城外環、城渝輔助通道及連接線等高速公路，2010年前，建成全國高速公路網的干線樞紐。（記者金蓉 實習生倪樂）