漫畫：重慶試驗區新政 農民可用土地承包經營權入股 中新社發 謝正軍 攝

中新社重慶十一月二十一日電 題：重慶試驗區“新政”加速農民身份“嬗變”

“走路不濕鞋、煮飯不燒柴、住房磚瓦蓋、村莊靚起來”，這句順口溜形容了近年來重慶農民生活的變化。隨著重慶城鄉統籌綜合配套改革不斷推進，諸多改變農民傳統生產生活方式的“新政”頻出，重慶農民的身份也發生了諸多變化。

農民變市民

九月二十八日，重慶九龍坡區陶家鎮七百余農民與政府簽訂“退出宅基地使用權，退出土地承包經營權”協議，成為重慶統籌城鄉改革中，首批變為“市民”的農民。

中國農民早已習慣了“面朝黃土背朝天”的生活方式，以往要走出農村，最有效的途徑莫過于讓自己的子女“一心只讀圣賢書”，以期有朝一日“鯉魚跳龍門”，改變一家人的命運。如今，重慶農民做夢也沒想到，能夠以這樣輕而易舉的方式實現成為“城里人”的夢想。

作為重慶統籌城鄉改革先行示范區，九龍坡區早在年初就探索制定了《城鄉統籌發展戶籍制度改革試行辦法》等配套制度，以解決農民變市民過程中面臨的各種問題。該區規定在子女入學、就業扶持、養老保險、最低生活保障等各個方面，變市民的農民享受與當地“城里人”一樣的待遇。重慶鼓勵農民變市民，有的區縣甚至出臺了農民變市民的獎勵辦法。

據了解，重慶將建立起城鄉統一的戶籍登記管理制度，統一登記為“重慶市居民戶口”，不再區分農村人城市人。這一改革將在試點基礎上于二0一二年前全面推開，將會越來越多的農民享受到變為“城里人”的喜悅。

農民變股東

今年七月，重慶市工商局出臺措施規定，在農村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，允許以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社；經區縣人民政府批準，在條件成熟的地區開展農村土地承包經營權出資入股設立有限責任公司和獨資、合伙等企業的試點工作。

這一農村土地流轉新模式的出現，被媒體譽為“中國新的土地革命”。這一新規定同時也使踐行的農民有了一新身份——股東。

距重慶主城約一百公里的長壽區石堰鎮麒麟村農民便是這一新政策的“吃螃蟹”者，他們以自己的土地入股，成立了重慶宗勝果品有限公司。

如今，麒麟村的試點效果明顯。宗勝公司對土地進行統一經營管理，由合作的恒河公司提供技術培訓與技術支持。六萬株柑橘苗種植成活率接近百分之百。據估算，等到二00九年柑橘掛果的季節，每畝土地年產值將達到四千元人民幣，除去成本，每畝地的收入將超過兩千元人民幣。當地農民的純收入大大增加。

農民變工人

十一月四日，環衛工人劉永超與當地七百余萬農民工迎來首個專屬于自己的節日——重慶農民工日。五年前，她和丈夫離開鄉下老家到重慶渝中區上清寺環衛所務工，身份由農民變成工人。

重慶沙坪壩區曾家鎮虎峰山村村民李壽忠沒離開耕種一生的土地，但同樣也成為了工人，受聘于鎮里引進的現代都市農業企業，每月有五六百元人民幣的工資收入。

殊途同歸。成為工人以后，劉永超最感欣慰的是，年邁母親的醫藥費和兒女學費不用再東拼西湊；而李壽忠則表示“家里的生活‘由地下到了天上’”。農民到工人的身份轉變，成就了他們生活質量的飛速提升。

據了解，重慶將支持優秀農民工加快向產業工人轉化，并力爭在二0一二年前每年引導十五萬左右有條件的農民工舉家進入市內外城鎮定居。(中新社記者　鄒輝　郭晉嘉)