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深圳總規修編負責人：

2020年人口不能超1500萬

本報訊(記者宋元暉)目前正在征求意見中的《深圳市城市總體規劃(2007-2020)》(草案)，初步確定2020年的深圳城市常住人口規模控制為1100萬人。總體規劃修編主要負責人之一、中國城市規劃設計研究院城市規劃設計所所長尹強對此進行深入解讀。

1500萬是一個警戒值

尹強表示，為體現規劃的前瞻性，同時也考慮到統計中可能有部分暫住人員被漏算，規劃部門在未來供水、教育、交通、醫療、住房等城市公共服務基礎配套規劃上，適當放寬了服務人口的數量，預留了一定的服務空間，按服務1500萬人規劃。

尹強說，1500萬是一個警戒值，到2020年深圳城市人口數量不能超過這個值，否則人均享受的公共資源將大大降低，影響城市發展。

首提“城市管理服務人口”

與此同時，規劃草案首次提出“城市管理服務人口規模”的概念，將居住半年以上的暫住人員也納入到服務范圍內。按照《規劃》，對深圳確實做出貢獻的半年以上暫住人口也將在未來與戶籍人口一樣享受“市民”待遇。

尹強表示，深圳的戶籍人口目前占常住人口的20%，人口嚴重倒掛。因此在深圳城市總體規劃中，提到城市管理服務人口，就必然不能僅僅考慮戶籍人口。暫住人口對深圳的發展做出很大貢獻，在深圳未來總體規劃中，不應該忽略這些居住半年以上的暫住人口，否則不但是對深圳規劃的不完整，對這些人口也是不公平的。

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關于“城市常住人口規模”

城市常住人口包括戶籍人口和半年以上暫住人口，城市對常住人口進行全面管理并提供相應服務。

2020年，城市常住人口規模控制為1100萬人，人均城市建設用地指標控制在82平方米以內。

關于“城市管理服務人口”

城市管理服務人口是城市在其轄區內需要進行管理和提供服務的城市人口，包括常住人口和半年以下暫住人口。

城市管理服務人口規模是城市基礎設施與公共服務設施配套以及城市管理的基本依據。

―――摘自《深圳城市總體規劃(2007-2020)》(草案)

（宋元暉/南方都市報）