穩定低生育水平，解決人口問題，近日，西安市委、市政府制定并下發了關于貫徹 《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的實施意見。

意見指出，到2010年，西安市總人口要控制在944萬人以內，年均人口自然增長率控制在5‰以內。

現在西安人口近800萬

西安自實行計劃生育以來，少生了230多萬人，截至到現在，西安市的人口已經接近800萬，未來幾年是人口增長的關鍵時期，為此，意見要求要嚴格執行人口和計劃生育法律法規。

凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費。嚴肅查處違法生育問題。黨政干部和國家職工提拔使用、職稱晉升時，必須進行生育情況鑒定。

凡有非法生育 （含非法收養）、非法進行胎兒性別鑒定、徇私舞弊得到生育證明等行為、沒有處理或處理不到位的，不得提升職務或晉級，不得授予各種榮譽稱號，不得作為黨代表、人大代表或政協委員的推薦人。

對于名人、富人或民營企業主違法生育的必須依法處理，不得擔任社會榮譽職務，不得參與相關獎項評選。

逐步減少出生缺陷

在西安市一些貧困地區，現存在一些新生兒出生缺陷的情況，西安市將全面實施宣傳、預防、治療三級出生缺陷干預工程。倡導住院分娩，鼓勵母乳喂養，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。

建立政府牽頭的婚前醫學檢查、產前篩查制度，逐步免費為農村孕婦提供葉酸制劑，減少出生缺陷的發生，進一步降低西安市的嬰兒出生缺陷發生率。

對非法鑒定胎兒性別的單位和個人實行行業禁入制度，依照法律和黨紀政紀嚴肅處理。嚴懲溺棄女嬰和拐賣婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰婦女的違法行為。

成立計劃生育協會

西安市流動人口比較多，因此要建立流動人口“屬地化管理、市民化服務”新體制。將流動人口納入流入地人口總數，與戶籍人口同管理、同服務。流動人口計生管理服務經費，納入各級財政正常預算支出范圍，提供與戶籍人口同等的避孕節育、生殖健康免費服務。社區將建立物業公司、出租屋戶主、計劃生育協管員“三位一體”的管理服務新機制。在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會。

另外，西安市將建立和完善多項有利于落實計劃生育基本國策的激勵政策。對獨生子女意外傷殘、死亡的家庭，給予5000至30000元不等的補助。對報考本區縣普通高中、職業高中的農村獨女戶和雙女戶女孩，給予降10分的投檔照顧。對農村計劃生育家庭及0歲－18周歲的獨生子女、雙女戶女孩參加新型合作醫療個人支付的，每年10元費用由政府財政負擔。對0歲－5周歲女孩的醫療費給予適當減免。（趙亮　記者　楊利娜 ）