記者從15日召開的全市人口和計劃生育工作會議獲悉：自1998年起，我市已實現連續9年人口負增長。去年我市人口自然增長率為-2.27%%。截至去年12月，全市實際人口為769.3萬人，較2006年減少3.6萬人。

累計少生330多萬人

據介紹，“十五”期間，我市人口出生率穩定在6％。左右，計劃生育率保持在98%%以上。2007年全市出生42008人，較上年增長1087人，死亡人口59541人，較上年增加32412人。

作為全國開展計劃生育工作最早、人口數量增長控制效果最為顯著的地區之一，早在20世紀70年代中期，我市婦女的生育率就降到了更替水平，比全國早了近20年時間。如按20世紀70年代初的生育水平測算，全市累計少生了330多萬人。

值得一提的是，隨著城市化進程的加快，我市城市人口集聚效應日漸明顯。數據顯示，主城區特別是崇川區2007年人口出生率較上年增長了1.06%%，增幅是全市平均水平的10倍。此外，2007年我市出生嬰兒性別比為104.28，為全省最低。自1970年以來，我市出生性別比已連續38年保持平衡。

人口計生工作面臨五大挑戰

市人口計生委相關負責人表示，今后一段時期，南通人口計生工作主要面臨五個方面的問題：一是穩定低生育水平任務不容樂觀。隨著符合政策生育的“二孩”的增加，預計“十一五”期間將出現新一輪人口出生高峰，少數地區計劃生育工作基礎比較薄弱，低生育水平面臨反彈的現實風險；二是人口結構性矛盾比較突出。我市是全國老齡化進程最快的地區之一，至去年底，全市60歲以上老年人達160萬，占總人口20%%以上，人口老齡化增加了社會保障壓力，對經濟社會發展將產生重大影響；三是人口調控和管理難度不斷加大。越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人戶分離等新情況，給計生工作政策落實帶來新問題；四是人口計生經費壓力大。由于我市獨生子女累計率高，符合各類獎勵扶助政策的人數多，每年發放的獎勵扶助資金數目巨大；五是人口計生工作組織實施力度有待加強。（記者苗蓓）