據最新統計數據，深圳目前總人口已超過1400萬人，其中戶籍人口不過200多萬，流動人口居全國各大城市之最、約占全國流動人口總量的10%。

目前，許多流動人口已經在深圳有穩定的職業和固定住所，事實上早已成為“深圳市民”。該市人口管理部門的人士說，“推行居住證管理，將認可他們的市民身份、賦予他們市民地位、讓他們同等享受市民待遇”。

2007年7月，深圳市政府向社會發布《居住證試行辦法》、并在鹽田區域進行試點。截至今年3月底，鹽田區共辦理“居住證”近18萬張、占該區流動人口總數的93%，

持有深圳“居住證”的居民，子女可在深圳接受義務教育、可在深圳直接辦理赴港商務簽證；持有10年長期“居住證”的居民，將被納入該市的社會管理和社會保障體系。

據悉，深圳的“居住證”將“一證多用”，逐步增加勞動就業、社會保障、計劃生育和教育、金融等多項政府行政管理和公共服務內容。該市除要求政府部門提供使用保障外，同時鼓勵其他公共服務機構、商業服務組織以“居住證”作為居民身份“認證”依據，為“居住證”的使用者提供更多社會便利。

“居住證”還將記錄持證人的從業狀況、社會保險、婚姻狀況、計劃生育、違法記錄等機讀信息，并現出租屋編碼卡制度相結合，實現人口的動態管理。專家認為，居住證制度不再將居民劃分為“本地”和“外來”，不僅弱化了“戶籍”概念、強調了“居民”概念，形成人口的“有序”流動，同時又繼承了傳統戶籍制度的合理內核，“是對人口管理的傳統理念、傳統體制、傳統方法的全面改革和突破”。

據悉，深圳市政府已要求年內的“居住證”辦證量達到500萬張，明年上半年，該市擁有“居住證”的居民占深圳流動人口總數的90%以上。

專家認為，居住證制度體現了同城居住者同等的“市民待遇”，凸顯了身份公平。

來深圳6年的一位酒店員工因為沒有深圳戶口、孩子難以入學，曾想辭工回家，“辦了居住證，我在深圳也就有了歸屬感，也不再有辭工回家的念頭”；鹽田區一家外資企業的人事經理說，辦理“居住證”后，辭工、跳槽現象明顯減少，因為“許多外來的員工覺得身份變了、大家都是‘深圳人’了”。 (記者胡謀)