21世紀前30年中，中國人口老齡化速度將是空前的。專家預計，到2010年，我國老齡人口總量將突破1.74億，2026年超過3億，2041年將達到4億。我省的老年人口兩年后將達1063萬，并將于2020年達到1487萬。老年人的消費需求總量，將因此在2010年突破1萬億元，而當前每年的市場供應量卻不足千億元。面對速度和規(guī)模空前的人口老齡化，我國應當如何應對？前昨兩日，在2008年“人口老齡化與當代社會發(fā)展”高端論壇上，來自北京、天津、上海等20多個省市和香港特別行政區(qū)及歐洲老年研究機構(gòu)的100多位專家，齊聚廣州獻計。

論壇由廣東省老齡工作委員會、中共廣東省委老干部局、廣東省社會科學界聯(lián)合會聯(lián)合主辦，廣東老年公共事務研究中心和秋光雜志社承辦。這也是由我省老干部和老齡工作部門首次舉辦的老年學術(shù)會議。

老年人口　2041年將達4億

統(tǒng)計資料顯示，1982年，中國65歲及以上老年人口比例只有4.91%，與1953年相比變化不大。2000年末，中國65歲及以上老年人口比例達到7%，標志著中國已經(jīng)進入老年型人口國家行列。到2007年底，60歲及以上老年人口超過1.53億，占總?cè)丝诒戎剡_到11.6%.

“21世紀前30年中，中國人口老齡化速度將是空前的，也將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。”北京大學社會學系教授、著名老年產(chǎn)業(yè)研究專家陸杰華預計。

再過兩年，隨著上世紀50年代出生的人全部進入退休年齡，二戰(zhàn)后的“大嬰兒潮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笸诵莩薄薄?/p>

中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授、老年學研究所所長杜鵬據(jù)此預計，中國老年人口總數(shù)將進一步快速增長，中國人口老齡化即將進入快速增長期，到2014年將突破2億人，2026年超過3億人，2041年將達到4億人。

陸杰華還表示，展望未來，在2080年之前中國都將是世界上老年人口最多的國家。即使到2100年，中國的老年人口總數(shù)也將不會少于3.5億人。

人口虧損　421家庭將出現(xiàn)

全國老齡辦的調(diào)查顯示，目前，需要全護理和照料的失能老人比例為9.8%，其中城市為9.3%，農(nóng)村為9.9%.全國完全失能的老年人為940萬，部分失能的老年人為1894萬。這就為專業(yè)化的長期照料和護理服務的發(fā)展提出了嚴峻的課題。

目前我國的勞動力撫養(yǎng)比為41%，其中老年人的撫養(yǎng)比為16.23.全國老齡辦副主任、老年福利與服務專家閆青春預計，到2025年以后我國的勞動力撫養(yǎng)比將超過50%，結(jié)束人口紅利期而進入人口虧損期，老年人的撫養(yǎng)比也將超過少兒的撫養(yǎng)比成為第一大被撫養(yǎng)的人群。

陸杰華表示，隨著城市獨生子女政策和老年人平均預期壽命的延長，一些地區(qū)有可能出現(xiàn)一對夫妻養(yǎng)四個老人和一個孩子的421結(jié)構(gòu)型家庭，并且有可能出現(xiàn)60歲及以上和80歲及以上的純老戶。

閆青春稱，這將使得家庭成員之間的撫養(yǎng)比發(fā)生根本變化，勞動力撫養(yǎng)人口的增多將使家庭養(yǎng)老不堪重負；老年人的親情撫慰需求越發(fā)得不到滿足，老年人在家庭中的話語權(quán)也迅速失落；市場經(jīng)濟使人口的流動遷徙頻繁，人們居住方式和生活方式發(fā)生很大改變，空巢老人家庭大量增多，目前城市為49.7%，農(nóng)村為38.3%.

老齡產(chǎn)業(yè)　20年沒有明顯進展

統(tǒng)計資料顯示，2000年我國離退休人員約為6000萬人，離退休金再加上老年人再就業(yè)收入和子女贍養(yǎng)費，可用于購買老年用品和服務的支出將達到4000億元人民幣。2005年我國老年人的消費需求總量約為6000億元，2010年更將加達到10000億元以上。到2020年，僅退休金一項就將增加到28145億元，2030年為73219億元。

盡管老年人的需求是如此強勁，但是在老齡市場供需之間存在巨大的差距。全國老齡委提供的數(shù)據(jù)顯示，當前每年為老年人提供的產(chǎn)品總價值卻不足1000億元。在10月上旬的一篇報道中，本報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偌大的一個羊城，竟然找不到一個養(yǎng)老型社區(qū)。

陸杰華稱，從老齡產(chǎn)業(yè)的實踐來看，我國的老齡產(chǎn)業(yè)自從20世紀80年代末期興起之后，經(jīng)過了近20年的探索，無論在產(chǎn)品還是在服務規(guī)模，以及產(chǎn)品和服務類型上都沒取得明顯的進展。

他山之石　新加坡推行以房養(yǎng)老

廣州社情民意調(diào)查中心張湖東教授指出，單靠政府是獨力難支。應對老齡化，我國香港地區(qū)，以“量入為出”的原則及低稅率制度，走出了一條“后福利社會”的養(yǎng)老保障之路。而新加坡推行了以房養(yǎng)老模式，即60歲以上的退休老年人可把房子抵押給有政府背景的公益機構(gòu)，由公益機構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世后房子產(chǎn)權(quán)由該機構(gòu)獲得，房價的余值交給老人的繼承人。同時，還出臺政策鼓勵子女與老人同住，如子女與老人同住，可優(yōu)先申請政府廉租房或購房時給予一定的優(yōu)惠政策。

深圳市委組織部老干部處處長張治平表示，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個帶有社會性、公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老服務機構(gòu)，在具體落實過程中，需要財政、稅收、金融、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。（記者 周志坤 實習生 石婧雯 葉斯茗 通訊員 趙愛民）