這是社區(qū)托老所的護理人員在給７５歲的張桂芳老人梳頭。     新華社記者董智永攝

正在召開的全國兩會上，養(yǎng)老問題成為一個熱點，多名代表、委員就養(yǎng)老問題提出建議。昨天，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示，今年民政部將統(tǒng)一高齡養(yǎng)老津貼制度，全國80歲以上的老年人可享受津貼。同時，民政部正在進行相關(guān)規(guī)劃，將在全國社區(qū)普及老年人日間照料中心，并開展專業(yè)護理員的培訓(xùn)工作。

高齡津貼制度有望全國統(tǒng)一

鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發(fā)展。

代表聲音：全國人大代表李國玲認為，中國社會主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，但隨著第一代獨生子女的父母進入老年，兩個年輕人負擔四個老人的養(yǎng)老重任，無力、無暇應(yīng)對的問題日益凸顯。

李國玲認為，養(yǎng)老問題關(guān)鍵的是確立政府資金投入主渠道作用，應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發(fā)展。

官方回應(yīng)：民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示，目前我國的高齡津貼制度很不平衡，除上海、北京、天津外，在省、自治區(qū)一級只有寧夏進行了統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)定按月給80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，其他很多地方都是零敲碎打，比如有的地方規(guī)定是給90歲以上老人發(fā)高齡津貼，有的標準是80歲。

“很有意思的是，寧夏都統(tǒng)一發(fā)放高齡津貼，很多沿海發(fā)達地區(qū)反而至今未能全省統(tǒng)一。這是觀念問題，而不是經(jīng)濟水平的問題，很多地方在具體項目上規(guī)劃得太少。”王振耀說，民政部今年想在全國統(tǒng)一高齡津貼制度，因全國90歲以上的老人相對較少，民政部提倡以省為單位向全國80歲以上的老人發(fā)放高齡津貼，目前相關(guān)文件正在起草中。

社區(qū)建托老所白天照顧老人

老人們每天早上到小區(qū)附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復(fù)理療等服務(wù)。這樣子女放心，老人也滿意。

委員聲音：全國政協(xié)委員簡少玉建議社區(qū)仿照托兒所，成立日托式的“托老所”。簡少玉認為，絕大多數(shù)老人首選居家養(yǎng)老，其次才是進養(yǎng)老院。但子女要上班，老人大多一人在家面對所有的生活問題。建議街道、社區(qū)仿照托兒所，建設(shè)老年人日托所，把居家養(yǎng)老和日托服務(wù)結(jié)合起來。老人們每天早上到小區(qū)附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復(fù)理療等服務(wù)，還可以舉行專題講座，為老人們講飲食科學、健康保健知識。托老所由政府買服務(wù)，這樣子女放心，老人也滿意。

官方回應(yīng)：王振耀表示，民政部目前正在做規(guī)劃，希望能在“十二五”期間在全國社區(qū)普及老年人日間照料中心的建設(shè)，為社區(qū)里的高齡老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日間照料服務(wù)。在這個工作中，政府可以牽頭組織，引入民間組織來做具體的工作，比如小型的民辦養(yǎng)老院與社區(qū)結(jié)合起來為老年人提供服務(wù)等。

“過去我們都是在關(guān)注健康老人，當我們健康的時候沒有想到殘疾的老年人，當我們不能動了時，我們沒有聲音了。所以現(xiàn)在一定要關(guān)注行動不方便、失能、不能自理的老年人。”王振耀說，全國的社區(qū)都應(yīng)該普及建設(shè)日間照料中心，在鄉(xiāng)村建應(yīng)該更容易，有房子有空間，只要當?shù)卣块T牽頭組織就行。“不管怎樣，日間照料中心先簡單建起來，那些老年人等不了，關(guān)鍵要行動起來。”

王振耀表示，北京這方面做得很不錯，已經(jīng)開始利用社區(qū)服務(wù)中心等場所，為老年人(殘疾人)建立社區(qū)托老(殘)所和互助點，解決老年人、殘疾人日間生活照料困難的問題。今年民政部將召開全國性的會議，把北京和其他地方好的經(jīng)驗推廣開來。

養(yǎng)老護理員將啟動培訓(xùn)

目前我國專業(yè)護理員隊伍極其稀缺，現(xiàn)在全國約有兩萬多名有資質(zhì)的養(yǎng)老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。

代表聲音：李國玲代表表示，入住養(yǎng)老機構(gòu)的對象多為高齡、生活自理能力差、體弱多病的老年人，對醫(yī)務(wù)人員和護理人員依賴度更高，因此，缺乏專業(yè)化服務(wù)隊伍也是發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)的一個軟肋。

李國玲建議，民政和勞動保障部門要加強養(yǎng)老服務(wù)市場的規(guī)范管理，加強培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平；同時要確保養(yǎng)老服務(wù)人員的權(quán)益，逐步建立起養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員的資格認證、職稱評定體系，確保他們的職業(yè)發(fā)展。

官方回應(yīng)：王振耀介紹，目前我國專業(yè)護理員隊伍極其稀缺，很多養(yǎng)老機構(gòu)的護理員文化程度不高，也不具備專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國約有兩萬多名有資質(zhì)的養(yǎng)老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。現(xiàn)在民政部正在聯(lián)合專家組進行養(yǎng)老護理員培訓(xùn)方面的規(guī)劃。由于涉及教育等多部門，而且現(xiàn)在對這一問題還不熟悉，因此在培訓(xùn)課程設(shè)計、培訓(xùn)基地建設(shè)、考試標準等方面很難達成一致。

“現(xiàn)在大家一提到建培訓(xùn)基地就想到建房子，就不能先租房？不能先編課本、學習國外經(jīng)驗？”王振耀說，規(guī)劃稿已經(jīng)幾次更改，仍遇到很多問題，比如在課程編制上，一提到課程就講到護理的重要性上了，怎么護理、怎么管理卻沒怎么提，“可以說我們遇到了很大的難題，我們現(xiàn)在連做這個規(guī)劃的專業(yè)人才都很缺乏”。王振耀表示，不管如何，民政部希望今年在養(yǎng)老護理人員方面能有一個大的啟動，比如先建立培訓(xùn)基地、啟動相關(guān)培訓(xùn)工作等。