北京已經成為全球資源最匱乏的首都？這是幾年前外國對北京的判斷。如今，面對“屢設屢破”的人口規劃控制目標，北京的常住人口增長規模已經嚴重超過我們的預期。在2020年，我們將不得不接受北京2100萬常住人口的現實。這顯然已經超出了北京人口控制在1800萬以內宜居的目標，作為一個資源稀缺型城市，北京目前的人口已經接近各種資源的承載極限。如果不加以有效的控制和引導，北京將面臨巨大的人口壓力，嚴重影響未來北京的協調發展。

在中國現代化過程中，中國人口數量以及結構的急劇轉變，在世界各國的現代化進程中都是極為罕見的。北京作為環渤海區域的中心城市和全國人民的首都，經濟發展水平較高，就業機會較多，這成為大量外地人口進京的主要推動力。面對“屢設屢破”的人口規劃控制目標，北京的常住人口增長規模已經嚴重超過我們的預期。在2020年，我們將不得不接受北京2100萬常住人口的現實。

無法控制的增長

北京能夠承載的人口數是多少，20年前這個問題就被討論過。當時有人說是800萬，有人說是1000萬，直到2003年，國務院批復《北京城市總體規劃（2004-2020）》，其中明確提出北京2020年人口控制在1800萬。

據介紹，這一數據是依據2003年北京市常住人口為1456萬，采用生態及水資源承載力法、就業崗位需求預測法、綜合增長率法等三種方法測算出來的。