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下載安裝Flash播放器順義城區(qū)難覓小商販
順義模式為低端勞動力設置門檻，優(yōu)化產業(yè)結構控制人口流入
【順義樣本】
8月7日中午，天氣很熱，順義城區(qū)北面的建新小區(qū)內，張新香在板車旁邊等待顧客，車上放著一堆桃子和五六個西瓜。
她一大早騎車一個多小時，販來幾十斤桃子和10幾個西瓜賣。這個小區(qū)的居民以70-80歲的老年人為主，白天很少有人，生意清淡，張新香就在樹陰底下打瞌睡。
張新香做過零工、保姆，夏天時販些水果蔬菜賣。她說，城區(qū)規(guī)范管理了，周圍沒有游商，她可以在這里安心做生意，不再擔心城管隨時來罰抄，只是生意沒有那么好，每4個月要交上200元管理費。
外來商販小區(qū)設攤位
張新香也想過進市場賣菜，但市場的攤位費讓她“進不起”。另外，張新香說，她的貨源主要是農民家的自種瓜果，季節(jié)性很強。因此不可能常年在市場內租攤位。
有居民問有沒有香瓜，張新香搖頭，她只賣應急的西瓜、桃子。而這個小區(qū)只有她一個攤位，要吃哈密瓜、葡萄、李子等水果，得去超市或者大市場。
這讓居民頗為不便，小區(qū)南側有一個菜市場，居民買菜要走10多分鐘，老人腿腳慢要走15分鐘，有老人表示，如果張新香的瓜賣完了，只能去大市場，夏天拎個10來斤的大西瓜實在不方便。
在居民們看來，清理掉小商小販后，小區(qū)和街道的環(huán)境變好了，也給瑣碎的生活帶來一些不便，怡鑫小區(qū)居民說，小區(qū)內收廢品的只有一家，刮風下雨或者有事情沒來，大家的廢品就賣不出去。
順義流動人口比例低
這是順義的普遍場景，在順義城區(qū)轉上一天，街上也很難見到游走叫賣的小攤販，多個小區(qū)除了一些修車、配鑰匙的固定攤點，小吃類的小攤販難覓蹤影，取而代之的是小區(qū)門口的早餐工程。
這是“順義模式的一項內容”整頓對流動人口有巨大吸附作用的傳統(tǒng)服務業(yè)、低端第三產業(yè)，即餐飲、洗浴、美容美發(fā)等“五小門店”和小百貨、小食品、小建材等各類市場，建立規(guī)范、統(tǒng)一、集中的市場。
從2008年起，順義投入1.5億元，升級改造了全區(qū)65個農貿市場，杜絕了馬路市場；通過規(guī)范開業(yè)標準，清理了一批小門店、小企業(yè)。
它從產業(yè)、住房、本地人就業(yè)等幾個可能導致人口失調的關鍵點把控流動人口。在今年7月底北京市人大常委會發(fā)布的人口規(guī)模專題調研報告中，“順義模式”引起了人們的關注。報告中稱：截至今年3月底，順義區(qū)居住半年以上的流動人口數為14.4萬人，與其他幾個區(qū)位、面積、經濟總量、人口數量大體相當的遠郊區(qū)相比，流動人口數僅相當于其他區(qū)的1/3或1/2。
廢品回收點一年減六成
在順義模式中，像張新香這樣的小販無論從規(guī)模還是人數都在逐步減少。
她發(fā)現，這里街上不讓擺攤，很難生存。整頓使各類小門店攤點迅速減少，市人大的調研報告透露，以廢品收購行業(yè)為例，2009年下半年，順義區(qū)的廢品回收點在一年之內少了6成。
當年和張新香一起進京闖蕩的同鄉(xiāng)走得差不多了，若不是為了孩子念書堅持留在這兒，她也早帶著一家回安徽老家了，孩子念的是一所打工子弟學校。
能留下來的，大部分進了順義工業(yè)區(qū)企業(yè)打工。這是順義模式希望引進的技術和高端人口。
另一方面，順義區(qū)先后出臺了一系列政策扶持幫助本地勞動力充分就業(yè)。
區(qū)政府擔當中介的角色，給企業(yè)明確具體指標，吸納本區(qū)勞動力就業(yè)給予獎勵，空港天宏人才服務中心工作人員介紹，比如新招用本區(qū)勞動力，會給予用人單位負責人及勞資部門150元、300元到500元不等的安置獎勵金。
空港工業(yè)區(qū)雅昌集團有限公司副總裁潘劍平表示，順義政府在五六年前跟企業(yè)溝通時就表示，需要的是訓練有素的人，引進的外來人員要能夠給區(qū)域經濟作出貢獻，同時也要考慮優(yōu)先招聘本地人。
由于對本地人技能培訓的普及，勞動力水平提高了，像張新香這樣沒有專業(yè)技能的外來務工者，很難找到一份長期穩(wěn)定的工作，天宏人才服務中心工作人員表示，來這里找工作的外地人越來越少了。
高端園區(qū)沒有大排檔
而服務于空港服務區(qū)企業(yè)的“高端”職工，與張新香們有著不同的境遇。
這里有索尼、阿爾斯通等跨國公司。28歲的北京小伙張欣從北京科技大學畢業(yè)，3年前進入一家國外電子企業(yè)，任產品工程師，負責企業(yè)產品的研發(fā)及給工人培訓。
張欣說，順義空港工業(yè)區(qū)因交通便利和租金低廉，吸引了眾多公司入駐。而園區(qū)的生產和研發(fā)部門，分流了來北京發(fā)展的人才，包括來自全國各地、學歷稍低、在車間工作的工人，以及張欣這樣的大學畢業(yè)生。
空港工業(yè)區(qū)的很多企業(yè)都為員工提供免費集體住宿，或是給予一定住房補貼，由員工自己選擇是住在宿舍還是自己租房住。這種集體宿舍模式，不僅為員工提供了日常生活保障，同時也緩解了流動人口分散租房帶來的城市管理難題。
張欣已習慣了在工業(yè)區(qū)上班的舒適與安靜。上班不用擠公交、地鐵，郊區(qū)空氣、綠化環(huán)境都好。最主要的是這里生活成本低，起碼租房有單位補貼，可少拿些錢。每月工資能存下一大半。而張欣在城里工作的同學很多都是月光族。
但工業(yè)區(qū)內也有不方便的地方，園區(qū)里基本都是辦公樓和宿舍，生活和娛樂設施有限，日常生活基本在食堂和小超市解決，找不到小商小販，當然，也沒有喧鬧的街邊大排檔。
人口重壓之下，北京各區(qū)縣展開了調控人口的嘗試。
順義用產業(yè)、住房、就業(yè)等環(huán)節(jié)控制外來流動人口，尤其是“低端勞動力”，獲得市人大常委會調研組認可。而在石景山，通過城鄉(xiāng)接合部改造和產業(yè)調整，也在客觀上影響了人口結構。
本版采寫 本報記者 劉澤寧 溫薷 實習生 黃玉培