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    中國社會老齡化加速發展 解決養老需多條腿走路

    2010年08月23日08:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
    關鍵詞: 1980年 留守兒童 老齡化速度 發展原因 養老設施 養老保險制度 養老問題 社會老齡化 養老機構 社會養老

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    老齡化加速發展

    我國目前不僅老齡化人口多,而且發展速度快,已居全球首位,并快速步入“少生、少死、高壽”的老齡化社會。

    僅在2000年2007年7年間,我國60歲以上的老年人口由1.26億增長到1.53億人,占總人口的比例從10.2%提高到11.6%,占全球老年人口的21.4%,相當于歐洲60歲以上老年人口的總和。中國人民大學的學者預計,2053年以后我國老年人口開始進入緩慢減少階段,但到2100年時仍將有3.5億以上的老年人口。

    按照國際公認標準,65周歲及以上的老年人口占總人口比例7%以上,或者60周歲及以上老年人口占總人口10%以上,就是老齡化社會。從人口結構上看,我國在2000年底就已經進入了老齡社會。但是,目前的各類老年人福利機構近4萬個,床位數近160萬張,也就是說,平均每千名60歲以上老年人只擁有不足9張床位。

    造成這樣的發展原因是多方面的,最直接的原因有兩個:一是人口生育率急劇和大幅度的下降。另一方面是死亡率的下降和壽命的延長。這也是學界所公認的原因。兩個因素共同作用的結果,最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大,從而使老齡化速度不斷加快。

    第一個原因不可否認的和我國計劃生育政策有很大關系;同時,死亡率的下降也得益于經濟社會的高速發展,疾病控制、衛生條件及生活質量快速提升。

    計劃生育政策在上世紀80年代末急劇下降了生育率,控制了中青年人口數量的按比例增長。因此從2009年開始,全國60歲以上老年人口增長還將持續增長,老年人口比重還將增長。

    1980年中國實施計劃生育政策時,有些人就擔心政策將導致一些新的問題的產生,如人口的平均年齡老化、勞動力不足、男性多于女性、一對青年夫婦供養的老人會增加等。事實證明,這種擔心不無道理。

    實行一胎后,性別比例很快就失衡了;中國在1999年就出現老年化現象;養老金出現短缺現象;2004年時出現用工荒的問題;還有就業問題,事實并沒有像當時實施計劃生育時那樣緩解就業壓力,而是增加了就業壓力。

    目前的中國是9個勞動年齡人口對應1個65歲以上老年人口,且只有城市4000多萬老人享受養老金,養老金缺口仍很大;過30年,中國勞動人口和老年人口的比例將為3∶1;2050年中國勞動人口和老年人口的比例為2∶1。

    這樣不斷增大的比例意味著勞動力將逐步的減少,而勞動力的減少勢必會影響到我們的國力,也會引發很多社會問題。比如高度老齡化的日本,在上世紀50年代以來,勞動力是增加的,有了輝煌,當時日本也產生了很多社會問題,社會問題都能在發展中解決,日本經濟朝氣蓬勃,很多社會問題在發展中被稀釋了,經濟也很穩定。但上世紀90年代開始,總勞動力減少,很多問題出來了,由于老年化的原因,導致了一些新的問題。不僅是經濟問題,更重要的是如日本新首相菅直人所說,人與人之間的感情紐帶和聯系弱化了。事實上,日本有不少上百歲的“空巢”老人失蹤或者死亡是沒有人知道的。

    有學者針對上半年廣東的“民工荒”表示,未來20年內,應容忍亞非國家向中國大量移民、據預測,未來勞力缺口達到1億以上,中國將形成大規模的移民潮,成為除美國之外,容納全球性移民最多的國家。

    經濟社會下的老齡化問題

    老齡化本身可能并不能被稱為是一種社會問題。如果一個社會的經濟發展,生活富裕,撫養下一代的成本增加,絕大多數人可能都會選擇少生孩子。人口年齡自然會趨向于高齡化。再加上老年人的壽命不斷延長。人口結構很容易變為中老年人的比重不斷增加。就像曾經的發達國家所經歷的那樣,人口的老齡化隨著社會的發展是遲早會出現在正在發展的中國。可是,中國的人口老齡化過程卻問題不斷。

    上世紀50年代出生的一代人即將進入老年階段。由于他們中相當一些人生育時正好趕上了“獨生子女”政策,晚年時大多數人可能會選擇老年福利機構來養老。數據統計方面,截至2009年底,全國各類老年福利機構38060個,床位266萬張,收養各類人員211萬人。但是,按照國際上5%的老年人要利用機構養老的經驗,中國至少需要800多萬張床位,現在缺口達540萬張,是現有床位數的200%。這不得不說是一個可怕的缺口。農村的問題更為嚴峻。步入老齡化的人勞動力自然會受影響,由于農村不少勞動力都在往城市聚集,農村的老年人由誰來照顧,這個問題社會似乎都缺乏準備。

    還有一個問題就是親情的慰藉方面。就像日本孤獨老人死了都沒有人知道,中國雖說情況不至如此,但是防患同樣的問題在中國發生至關重要。在我國人口流動規模大、范圍廣的前提下,父母子女間的情感需求經常難以得到滿足。老齡化問題,有了資金保障,有了服務照料,前兩者都可以通過政府、社會來解決,但是情感的慰藉,卻只能由子女來完成。這種情感需求無可替代。但是在我國,家庭養老的壓力卻越來越大,子女就業謀生往往不在本地,照顧老人有諸多不便。

    養老更多的要靠社會,但是社會養老負擔的加重,又會在一定程度上動搖國家社會保障體系。一方面是老年人口退出生產領域,不再直接創造財富,另一方面他們的經濟消費活動并未停止,而且諸如醫療護理保健等費用可能還會隨著年齡的增長而遞增。盡管有人說有國家財政兜底,但巨大的養老金空賬,也將使國家財政解決乏力。

    此外,人口老齡化還將影響經濟持續穩定地增長。老齡化表明中國勞動力人口供給呈絕對減少趨勢,將使得依靠增加勞動者數量實現經濟增長的發展模式難以為繼。另外,老齡人口增多必將動用更多的儲蓄,導致儲蓄水平下降,投資減少,單純消費增加,從而影響到經濟增長的潛力。

    民政部社會福利與慈善事業促進司司長王振耀曾表示:過去對待老年人認為只要做到端吃端喝就是孝,積累的都是“人活七十古來稀”的經驗。現在平均壽命已經是70歲了,全國80歲以上的老年人就有1800萬。還用以前的老辦法對付老人,是害了他們。因為80來歲的老年人恰恰需要運動,不運動身體素質很快就會下降。國家經驗也是如此,我們原來有一套很豐富的經驗,但是現在要搞公共服務,特別是老年服務,諸如殘疾人的無障礙設施等。我確實感到國家公共管理要轉型,挑戰很大,整體上沒有經驗,是現在養老業面臨的最大挑戰。

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    返回頂部文章來源: 中華工商時報
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