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2012年08月13日10:08 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

出生人口性別比攀升勢頭初步得到遏制。各級各相關部門治理出生人口性別比偏高問題的職責和任務進一步明確，各地扎實開展關愛女孩行動，采取重點縣監測管理、探索建立出生實名登記制度、提供孕產期全程服務管理、推動區域協作查處“兩非”行為、建立計劃生育女兒戶家庭社會保障制度等系列針對性和實效性較強的措施，在部分地方村民民約修訂工作中加入性別平等、維護計劃生育女兒戶家庭合法權益的內容，綜合治理力度明顯加大。綜合分析各方面數據顯示，全國出生人口性別比攀升勢頭趨緩。國家統計局公布數據顯示，2009年全國出生性別比為119.45，比2008年下降1.11個點， “十一五”以來首次出現下降（見圖3）。

圖3 2000年來出生性別比變動情況

資料來源：國家統計局公布數。

出生缺陷一級預防全面推進。結合部門職責、工作特點和網絡優勢，在全國范圍內實施“優生促進工程”，推動出生缺陷一級預防工作深入開展。以縣、鄉、村計劃生育服務網絡和人口學校為陣地，以計劃懷孕夫婦為重點，將優生科學知識普及到戶到人，為計劃懷孕夫婦提供科學規范的、個性化的孕前優生指導服務。各地積極探索“政府主導、部門協作、專家支撐、群眾參與”的出生缺陷預防工作模式。“孕前優生健康檢查”試點省份由8個擴大到12個，試點地區人群覆蓋率最高達87.4%。

流動人口服務管理得到加強。流動人口服務管理體制機制創新穩步推進，推動建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”工作機制。按照流動人口計劃生育全國“一盤棋”、“三年三步走”工作部署，大力推進省內“一盤棋”。《流動人口計劃生育工作條例》頒布實施，制定相關配套文件和制度，流動人口計劃生育服務管理機構、人員、經費得到加強。各地有效整合社會資源，創新服務模式，探索出“一站式”、“一證式”、“網格化”等行之有效的辦法。區域協作和流動人口統計信息工作深入推進。啟動了全員流動人口統計信息試點工作，初步完成了全員流動人口信息省級集中和跨省個案信息上報等任務。

二、人口和計劃生育服務功能進一步增強

利益導向政策體系不斷完善。“三項制度”全面實施，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵標準提高到每人每年不低于720元，“少生快富”工程范圍擴大，計劃生育家庭特別扶助制度穩步實施。積極推進人口和計劃生育政策與相關經濟社會政策的協調配合，推動新農保與人口計生利益導向政策的銜接。計劃生育保險試點順利推進。推進各地完善和落實城鎮獨生子女父母年老獎勵政策。計劃生育家庭得到更多實惠，廣大群眾實行計劃生育的積極性、自覺性進一步增強。2009年，“三項制度”中央投入資金12.65億元，直接惠及265.50萬人。其中：農村計劃生育家庭獎勵扶助制度中央投入9.25億元，惠及221萬人；“少生快富”工程中央投入1.72億元，受益家庭7.18萬戶；特別扶助制度中央投入1.68億元，扶助22.86萬人。（見圖4）

圖4 2004-2009年三項制度進展情況

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