（一）中國商業領域現狀

　　2005年中國城鎮居民人均可支配收入達到10493元，實際增長9.6%。全年農村居民人均純收入3255元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長6.2%。全年社會消費品零售總額達到67177億元，比上年增長12.9%，扣除價格上漲因素，實際增長12%，增速比上年加快1.8個百分點，高于GDP2.1個百分點，是1997年以來增長最快的一年。全年社會消費品零售總額占國內生產總值的比重達到40%，比2004年提高0.5個百分點。

　　目前中國的連鎖銷售業發展迅猛。商務部公布的數據顯示，2005 年中國連鎖百強零售額占消費品零售總額的比重首次超過10%，比2004年提高約1個百分點。連鎖百強零售企業共實現利潤7076億元，較2004 年上漲了42%。中國限額以上連鎖零售集團（企業）呈急速擴張、快速發展的趨勢，2005年，限額以上連鎖零售集團（企業）達1416家，比上年末增加361家，增長34.2%；實現零售額7810.3億元，比上年增長26.7%，占社會消費品零售額的12.2%。

　　從業態和類型來看，專業店和超級市場占據連鎖零售業的主導地位。2005年限額以上連鎖零售集團（企業）所屬門店中，專業店有54241個，占60%；超級市場和便利店，分別占17%和12.4%。專業店銷售額達6085.9億元，占限額以上連鎖零售集團（企業）銷售額的57%（其中加油站的銷售額占35.6%），增長31%，增幅最高。超級市場的銷售額2848.8億元，占26.7%，增長21.7%；百貨商店的銷售額1157.2億元，占10.8%，增長24.4%。這三類業態的門店數和銷售額分別占限額以上連鎖零售集團（企業）的89.4%和94.6%。

　　（二）商業領域吸收外商直接投資政策

　　商務部于2004年4月16日頒布《外商投資商業領域管理辦法》以適應中國加入WTO和近一步對外開放的需要，商業利用外資工作由試點轉為正常開放，明確中外投資者在符合《辦法》的情況下，可依法設立外商投資商業企業，從事商業流通領域的經營活動。《辦法》對外資投資商業領域作了具體規定。

　　2004年6月1日，《外商投資商業領域管理辦法》正式實施。自此，外資零售企業獲準在中國境內所有省級城市合法開設店鋪，一部分中小型外資零售企業可由地方商業主管部門直接審批。根據《辦法》特別說明，2004 年12月11日以后，商業領域的開放全面取消地域限制。

　　根據國務院批準的《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議二》及《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議二》，商務部2005 第30號令發布了《〈外商投資商業領域管理辦法〉的補充規定》，內容主要包括：一是允許香港、澳門服務提供者設立獨資、合資或合作企業經營化肥、成品油、原油的傭金代理業務，以及化肥的批發和零售業務。二是對于同一香港、澳門服務提供者在內地累計開設店鋪超過30家的，如經營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車（2006年12月11日起取消本限制）、藥品、農藥、農膜、化肥、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應商的，允許香港、澳門服務提供者控股，出資比例不得超過51％。

　　商務部于2005年8月16日頒布了《外商投資商業企業申報指引》，進一步明確外商投資商業領域項目辦理程序、具體申報材料及審批程序，內容包括：《外商投資商業領域項目辦理程序》、《外商投資商業領域項目申報材料》、《外商投資商業領域項目審批時限》、《外商投資商業領域管理辦法》、《商務部關于外商投資企業外貿權備案登記有關問題的通知》、《商務部關于外商投資非商業企業增加分銷經營范圍有關問題的通知》、《商務部辦公廳關于進一步明確外商投資企業申報和審批程序的通知》、《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》、《國家稅務總局關于外商投資企業兼營生產性和非生產性業務如何享受稅收優惠問題的通知》、《從事成品油和汽車分銷、特許經營活動的申報規定》 等文件法規。