（三）昆山科技創新發展現狀

 近年來，在市委、市政府的正確領導下，昆山市的科技創新工作堅持以創新為主抓手，以載體為加速器，以項目為支撐點，圍繞產業升級、企業生根、產品創牌，啟動實施了以“自主創新、自創品牌、自我創業”為主題的“三自”創新戰略，以落實“六個一批”為抓手，以發展高新技術產業為重點，以推進科技成果產業化為方向，以完善創新體系為關鍵，以健全創新機制為動力，以優化創新環境為基礎，不斷提高科技創新能力，各項工作取得了良好成效。主要表現在以下五個方面。

　　1、科技綜合實力明顯增強。在2003-2004年全國科技進步考核中，昆山位列全省縣級市（區）第一。之后昆山市深入實施“三自”創新戰略，不斷深化科技體制改革，加強創新創業環境建設，加快高新技術產業發展，科技進步對經濟社會發展的引領作用和帶動作用進一步提高。2006年全年共組織申報科技項目400多項，其中省級以上70余項。到目前為止，全市共擁有國家級高新技術企業9家，省級高新技術企業98家，國家級重點新產品21個、省高新技術產品285只。

2、高新技術產業快速發展。全市規模以上工業企業中，生產高新技術產品的企業超過600家。2005、2006年全市高新技術產品產值分別為605億元、906億元，占規模以上工業企業總產值比重分別為28.5%、32.4%，呈現出快速的發展態勢。外資企業大量引進先進適用技術，在許多領域填補了國內技術空白，提升了產業技術水平。特別是一批重大技術裝備的引進，有力地促進了支柱產業競爭力的提高。例如，滬錸光電采用世界先進的藍光技術制作空白DVD光盤，存貯密度比采用紅光技術制作的光盤提高了近三倍，單張光盤容量達到15G， CD-R、DVD DL在全球的市場占有率保持前2名，是國內光盤第一品牌；龍騰光電引進的第五代TFT-LCD液晶顯示板生產線，技術已達到國際先進水平，產量已超過上廣電、京東方。此外，一批國內包括臺灣注冊的知名品牌如捷安特自行車、櫻花廚房電器、正新MAXXIS輪胎、建大橡膠KENDA輪胎等都享有很高的品牌美譽度，占據著國內較高的市場份額。

3、研發土本化快速推行。昆山市全面實施“生根”戰略，積極鼓勵、引導企業重視和加強科技研發機構建設，全市經認定的研發機構達64家，其中省級以上研發機構10家，科研機構已成為企業技術創新的主要載體、集聚和培養人才的基地。在昆山投資的外資企業，已不再把昆山僅僅當作一個“大車間”，而是不斷擴大研發團隊，增加研發投入，提高研發水平，實現研發與生產一體化。據統計，2006年，全市104家省級高新技術企業科技活動支出21億元、有研發人員5408人，而27家臺資高新技術企業科技活動支出達11億元、有研發人員達2154人，分別占52.38%和39.83%。產學研聯合協作非常活躍。目前，已有部分國內名牌大學及科研院所等與華冠商標、美麗華油墨等臺資企業聯姻，共同推進研發本土化。

　　4、園區載體建設不斷完善。全市范圍內，以昆山開發區為龍頭的各類科技創新載體建設不斷推向縱深。國家級經濟技術開發區已成為全市高新技術產業的密集區，高新技術企業戶數和高新技術產品產值占全市總量的比重分別達到70%和60%。目前，全市擁有各級各類科技園區9個，其中留學人員創業園已引進近百項高科技項目，吸引了博士生30多名、碩士生50多名進園創業。中科（周莊）傳感器產業基地成立了全國首家傳感器行業協會，成為全國傳感器產業重要基地，并被認定為“國家863高技術研究發展計劃成果產業化基地”，現擁有紅外、霍爾、超聲波、光電、電壓、氣敏、溫度、壓力等八個門類傳感器產品，年產量已達2.5億只，產品90%以上出口，其中熱釋電紅外傳感器銷量占世界總量的70%以上，光電傳感器占世界份額的15%左右。江蘇模具工業實驗區被認定為國家火炬計劃產業基地及蘇州市模具工程技術中心。、農業科技示范園等都取得了較好的發展。到目前為止，已有1000多家企業進入科技園區。

5、知識產權工作成效顯著。昆山市先后被評為全國知識產權工作試點市和江蘇省知識產權工作示范市。全市現有注冊商標4000件，中國名牌產品7個，中國馳名商標5個，江蘇名牌產品28個和江蘇著名商標21個；專利作為知識產權的第一大類型，近年來得到了穩步增長，2006年專利申請達2362件，授權量為1069件；迄今全市專利申請量計超過11262件、授權量達7729件。

6、科技人才優勢逐步顯現。近三年來，昆山市全面啟動了“1138工程”，即每年引進和培養10名博士生、100名碩士生、3000名本科生和8000名其他各類專業人才。依托產業的高度集聚，每年引進人才數量呈翻番趨勢。每萬人人口擁有人才量1357人，居江蘇省各縣（市）之首，兩度榮獲國家“珍惜人才獎”。引進臺灣大華人力、上海外服等一批專業人才服務機構，為3萬多外地人才辦理了“人才綠卡”。昆山留學人員創業園已吸引了百余名歸國留學人員，其中碩士以上80多名，被授予全國先進稱號，博士后科研工作站也已啟動運行。昆山已成為長三角人力資源流向的熱點地區和海外留學人員回國創業的首選地區之一。

（四)加快昆山市科技創新發展步伐的措施

1、加大投入力度，調整科技投入結構

一是穩步提高財政對科技的投入。建立穩定的經費投入渠道，確保科技三項經費占財政實際支出達到2.8%以上，市政府設立1000萬元“科技創新體系建設專項資金”和 3000萬元“高新技術風險投資基金”。二是提高全社會R&D投入。強化企業科技創新投入的主體行為，鼓勵引導企業加大研發投入，省級以上高新技術企業研發費原則上不得低于當年銷售的5%，蘇州市級高新技術不應低于3%，一般企業不低于1%。三是調整科技投入結構。按照公共財政的要求，逐步從競爭性項目投資中退出，不斷加大科技創新體系及創新平臺建設投入的比重；對面向市場、具有經濟效益的企業項目實行“撥”改“投”，提高科技經費的效率和效益；加快形成以政府投入為引導，企業投入為主體，金融資本、民間資本、海外資本廣泛進入的多元化科技投入機制。

2、整合科技資源，構筑全社會共享的科技基礎平臺

　　平臺是政府在科技資源配置，利用現代化技術手段，運用共建共享的機制。政府大力支持建設公共服務平臺，對大型科學儀器與設備、科技數據與文獻、自然科技資源、信息網絡等進行戰略重組與建設。當前政府重點建設三大平臺：一是科技服務平臺。包括科技文獻服務系統、科技數據共享系統、資源條件保障系統、技術轉移服務系統、創業孵化服務系統、管理決策支持系統。二是新產品研發公共平臺。主要為企業進行開發新產品，加強新工藝、新技術的推廣應用提供服務。三是科技引進研發平臺。為科技項目引進及科技企業孵化服務，協助企業開拓國際技術合作渠道提供服務。同時，發揮科技園區的聚集和輻射作用。在園區發展中注意發展各具特色的技術含量高、產業高關聯度大、帶動作用強勁的產業集群。

3、完善政策中介激勵機制，營造創新創業良好環境

以開展科技創新為抓手，對上級已出臺的各項優惠政策落實到位，同時結合本市實際，制訂出臺切實可行的鼓勵企業自主創新、自我發展的財稅、金融、政府采購、知識產權保護等一系列政策激勵措施。建立昆山知識產權保護特區，加強對知識產權的有效保護，重點保護發明創造專利和具有自主知識產權的產品。聯合知識產權、工商、版權、公安、司法等部門，組建知識產權綜合執法隊伍。推進生產力促進中心、技術咨詢服務中心、技術市場、專利事務所等各種中介機構的發展，提高為重點產業服務能力。在產業集聚地，圍繞傳感器、模具、軟件、機械等昆山市優勢產業創建一批產業創新服務中心，對服務面廣、服務質量好、輻射能力強的科技創新服務中心，由政府給予相應的支持和獎勵。鼓勵科技人員創立科技咨詢、評估、技術中介、信息服務等各類科技中介服務機構。

4、重視高新領域人才引進，增強企業科技創新能力

　　先進生產力的發展在于科技創新，科技創新在于創新人才。因此，我們不拘一格地使用人才，充分發揮人力資源的最大效用。一是廣開渠道吸納人才、千方百計培養人才。以招商引資的精神，進行招才引智，大力吸引海內外人才。科技管理部門加強充實專業人才。同時，選送高層次人才到國外學習、培訓和深造，有計劃的培養和造就大批懂技術、善經營、熟悉國際慣例、有較強的參與國際經濟合作能力的優秀人才。二是完善機制激勵人才。建立各技術領域人才選拔獎勵機制，每年由市政府表彰獎勵一批在各領域中有突出貢獻的學科帶頭人；設立100萬元科技人才專項資金。三是打造、培育“小核心、大網絡”的科技研發隊伍。加強“官產學研”合作，實行人才柔性引進工作機制，實施“緊密層”和“松散層”相結合的人才戰略。“小核心”是指進入昆山市的科技人才隊伍，“大網絡”是指充分利用社會資源優勢（大專院校、科研院所、先進企業及專家個人），通過兩者有機結合，形成昆山市科技人才的緊密層和松散層，從而有效整合科技人才資源，形成動態聯盟，逐漸形成目標一致、相互協調、動態有序的網絡化科技人才隊伍。

5、建立高效的科技運行機制，提高科技管理服務水平

進一步轉變科技管理職能，建立高效的科技運行機制。一是建立科學的管理機制。變管理為服務，變指導為引導，把工作重心從直接管理轉向資金、項目等支持、服務管理，建立項目排查立項指導制度，重點企業、重點產品、重點項目跟蹤服務制度，提高科技經費的使用效率和合理性。二是建立項目開放機制。積極鼓勵昆山市參與區域間、省際間的重大科技合作項目，參與國際交流合作，吸納國際上高層次科研人才參與昆山市科技創新活動；同時，實施市級重大科技專項，科技經費向重點行業、重點項目、重點企業實施傾斜，對部分科技計劃、科研項目可向省內或國內其它區域開放，提高科技計劃或科研項目的對外開放程度。三是建立全面的協作機制。發揮政府、中介、企業的積極作用，建立廣泛的、多層次的創新合作網絡及機制，促進分工協作；建立企業、高校、科研機構之間進行合作研究與開發的協作機制，實現優勢互補、利益共享。（昆山市外經貿局  張震躍）[信息來源：商務部外資司]