7．銀行業金融機構改革扎實推進。與江蘇經濟發展相適應，銀行業機構設立進一步加快。2008年新設5家股份制商業銀行分行、4家經濟緊密區支行和20家股份制商業銀行縣域支行，江蘇長江城市信用社成功改制為城市商業銀行。區域金融融合加快推進，長三角地區銀行機構互設分行步伐加快。江蘇銀行、南京銀行分別在上海成立分行；浙商銀行、寧波銀行、浙江稠州商業銀行、徽商銀行分別在南京設立分行，寧波銀行蘇州分行獲準籌建。

境內美元存貸款利率跟隨國際市場美元利率，前10個月先降后升呈V型走勢。10月份以后，受國際市場美元利率下行及進出口企業美元貸款需求回落影響，利率快速回落。12月，全省金融機構3個月期以內大額美元存款加權平均利率為1.24%，比上年同期下降2.81個百分點；1年期美元貸款加權平均利率為3.53%，比上年同期下降2.38個百分點。

農村新型金融組織發展迅猛，2008年，全省共成立村鎮銀行3家，小額貸款公司23家，注冊資產總額共計23億元。

非銀行金融機構穩步發展。2008年新增國聯集團、紅豆集團兩家財務公司。蘇州信托引進了蘇格蘭皇家銀行和聯想控股作為戰略投資者。江蘇金融租賃有限公司與南京銀行簽定了股權認購及戰略合作協議。

金融業對外開放程度不斷提升。2008年，新韓銀行、大新銀行在江蘇設立分行。至2008年底，江蘇轄內共有13家外資銀行分行，10家外資銀行支行。

專欄 1 江蘇省村鎮銀行、小額貸款公司發展情況

2008 年，隨著農村金融改革的逐步深入，特別是中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》（銀發[2008]137號）發布后，江蘇省積極引導各類資本投資設立新型農村金融機構，省內村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織蓬勃發展。

截至2008年末，江蘇省內已有3家村鎮銀行和23家小額貸款公司正式開業，實際到賬資本金合計12.9億元，貸款余額為8.36億元。其中，3家村鎮銀行資本金合計1.1億元，吸收存款余額1.57億元，發放貸款余額1.03億元；17家小額貸款公司資本金合計為11.8億元，發放貸款余額為7.33億元。 3

從地域分布看，江蘇省內村鎮銀行、小額貸款公司主要分布在蘇北等經濟金融相對欠發達地區，其中宿遷市已有1家村鎮銀行和4家小額貸款公司開業，其轄內沭陽東吳村鎮銀行是江蘇省內第一家村鎮銀行。村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織的成立，進一步完善了農村地區金融體系，促進了農村地區金融競爭，為緩解“三農”貸款難問題發揮了積極作用。

（二）證券業改革進一步深化，市場競爭秩序良好

2008年，江蘇省證券期貨業利用資本市場調整的有利時機，加強基礎性制度建設，行業發展基礎不斷夯實。經過綜合治理，賬戶歷史遺留問題得到積極穩妥解決，證券公司合規管理和風險控制水平大幅提高。

1.證券期貨市場基礎性制度不斷完善，綜合治理改革成效顯現。2008年，江蘇省證券市場賬戶歷史遺留問題得到積極穩妥解決。轄區6家證

券公司賬戶整體規范率達到98.8%。證券公司合規管理制度和風險控制指標動態管理機制建設有序推進。期貨公司實名開戶工作已落實到位，目前老客戶中的活躍戶有99%以上達到了實名制要求。

2.證券業機構實力穩步增長。盡管2008年資本市場波動幅度巨大，但全省證券機構實力繼續穩步增長。國聯證券、東吳證券、南京證券和東海證券增資擴股工作完成后，凈資本增加至41億元，同比增長27.6%。證券公司創新業務發展較快，華泰證券、東海證券和南京證券相繼開展資產管理業務，推出創新資產管理產品。其中華泰證券的“華泰資金鼎”傘形集合資產管理計劃是國內券商首只創新型傘型結構集合資產管理計劃。

3.證券市場融資功能有所萎縮。2008年，資本市場整體表現低迷，市場融資功能有所萎縮。全年江蘇省企業累計通過境內股票市場融資97.2億元，同比減少91.8億元。其中，首發融資27.4億元，再融資70億元。

（三）保險機構擴張步伐加快，行業發展環境有效改善

2008年江蘇保險市場繼續保持較快增長勢頭，機構實力不斷增強，業務結構調整取得顯著成效，風險防范能力不斷提升。

1.法人機構設立取得突破。2008年，紫金財產保險公司和樂愛金財產保險（中國）有限公司兩家法人機構已經獲得保監會的籌建批準，目前正在籌建，江蘇沒有法人保險機構的現狀取得突破。保險公司分支機構繼續增加，2008年進駐江蘇省的保險公司省級分支機構比上年增加8家，達到64家。全省的保險分支機構達到5300家。

2.保費收入和賠款給付支出增長較快。隨著社會保險意識逐步增強及居民收入水平的提高，保費收入迅速增長。2008年，江蘇省實現保費收入775.4億元，同比增長34.3%。其中，財產險保費收入181.1億元，同比增長15.3%；人身險保費收入594.3億元，同比大幅增長41.7%。外資保險公司進一步加快了在江蘇的業務拓展步伐，2008年全部外資保險公司分支機構共實現保費收入26.5億元，同比增長63.5%。受年初雨雪災害等因素影響，賠付增長較快。2008年全省累計賠款和給付支出267.2億元，同比增長42.5%。

3.保險公司經營環境有效改善。2008年，全省整頓和規范保險市場秩序工作取得了初步成效，誠信體系建設成效顯現，市場秩序明顯好轉，行業發展環境進一步改善。9月份以后的產險違規信訪明顯減少。車險相關經營指標在持續惡化的情況下出現了拐點，呈現出向好的趨勢。對9月-12月與1月-8月的平均指標進行比較，車險輛均保費提高了52元，車險折扣率下降了4個百分點，綜合費用率下降了0.4個百分點，車險減虧工作取得重大進展。人身保險方面，加大了對銀保市場的整頓力度，及時對銷售誤導等違規行為進行了嚴肅處理。