三、扶持就業(yè)和再就業(yè)

2007年，國家出臺了一系列鼓勵就業(yè)再就業(yè)的政策。“幫扶零就業(yè)家庭互補”“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“等，讓更多的勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，實踐證明扶持創(chuàng)業(yè)者能夠帶來事半功倍的效果。

中央財政加大對就業(yè)再就業(yè)的支持力度，為失業(yè)者和自主創(chuàng)業(yè)者提供政策支持。為貫徹《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)［2006］6號），支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，2007年7月6日，財政部、科技部發(fā)布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，這是第一個國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。中央財政安排１億元資金建立引導(dǎo)基金,支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。為了鼓勵殘疾人就業(yè)，2007年6月15日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅［2007］92號），決定自2007年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行調(diào)整后的促進殘疾人就業(yè)稅收政策。對安置殘疾人就業(yè)的單位給予包括增值稅（或營業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對殘疾人個人就業(yè)也給予一些稅收優(yōu)惠政策。

2007年1～10月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員已超過1000萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的113%，全國957%的零就業(yè)家庭已實現(xiàn)每戶至少1人就業(yè)。

四、完善社會保障制度

近年來，社會保障和福利救助工作從試點到全面推開，從最低收入人群的保障開始向中低收入人群乃至全體人群延伸，國家不斷加大對社會保障和福利救助的公共財政投入。2007年把提高覆蓋率、爭取“全覆蓋”確定為最新目標(biāo)。包括兩個層面的“全覆蓋”：制度層面，不斷填補過去由于財力不夠形成的“空白點”，在所有地區(qū)全面建立社會保障和福利救助政策體系；執(zhí)行層面，將過去遺漏的各個人群納入保障，努力做到應(yīng)保盡保。2007年中央財政安排城市低保補助資金15221億元，支持做好城市居民最低生活保障工作；為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國發(fā)［2007］19號）精神，財政部會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)辦法，并及時安排下達30億元中央補助資金，支持已建立制度的地區(qū)完善制度，未建立制度的地區(qū)建立制度。

五、規(guī)范廉租住房保障資金管理

住房問題是重要的民生問題。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房比較困難。為貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)［2007］24號），規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益，財政部印發(fā)了《廉租住房保障資金管理辦法》財綜［2007］64號），與以往資金來源相比，財政部此次規(guī)定的資金來源新增了三條渠道。即：除中央財政安排廉租住房保障補助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資安排補助資金以外，省級財政預(yù)算也要相應(yīng)安排廉租住房保障補助資金。二是提高了土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例。即從原來的5%左右，提高到不少于10%。三是明確住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額均要用于廉租住房保障。[中國（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點與趨勢——2008' 中國改革評估報告》]