新華網北京５月１８日電（記者　董峻　姚潤豐） 國務院日前批復了《珠江流域防洪規劃》。這是我國歷史上第一次由國家專項組織編制的七大流域防洪規劃之一。就相關問題，水利部副部長矯勇１８日回答了記者的問題。

記者：規劃出臺的背景是什么？

矯勇：珠江流域涉及云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西６省（自治區）以及香港、澳門特別行政區，在國民經濟建設中占有重要的地位。同時，珠江是我國七大江河中至今未進行系統治理的河流，防洪建設相對滯后，防洪形勢十分嚴峻。

１９９８年長江、松花江、嫩江發生大洪水后，根據全國七大江河的防洪形勢，水利部組織開展了七大流域防洪規劃編制工作。《珠江流域防洪規劃》率先編制完成上報國務院并獲批復，其他流域防洪規劃也已編制完成，即將上報國務院。

記者：《珠江流域防洪規劃》有哪些新的特點？

矯勇：第一，規劃根據流域洪水的特點和規律，按照“堤庫結合、以泄為主、泄蓄兼施”的防洪方針，在采取蓄、滯、分、泄等工程措施、合理安排洪水出路的同時，更加重視管理、調度、超標準洪水防御和政策法規等防洪非工程措施的作用，形成了較為完善的綜合防洪減災體系。

第二，在高度重視中、下游及三角洲地區防洪安全的同時，充分考慮了上游地區經濟社會和自然環境的承受能力，調整了大藤峽等防洪樞紐的設計思路，優化了防洪和發電調度，既滿足下游防洪安全需要，又減少了淹沒和移民，努力實現全流域的和諧發展。規劃充分考慮到流域局部地區水資源短缺的問題，賦予部分防洪控制性樞紐一定的水資源配置任務，努力實現由單一的防洪向防洪、抗旱相結合的轉變。

第三，規劃首次開展了全流域防洪區、洪泛區、蓄滯洪區的劃定，評估了流域洪水風險，對保障經濟社會防洪安全提出了指導意見。規劃加強了防洪水庫的聯合調度方面的研究，為實現由控制洪水向洪水管理的轉變奠定了基礎。

第四，規劃采用了新的社會經濟資料、水文資料、工程資料，開展了河道地形測量和同步水文測驗。優化了珠江三角洲網河區數學模型，采用遙感技術對三角洲及河口演變、泥沙分布進行了研究，采用珠江三角洲整體物理模型對泄洪方案進行了研究。

記者：《珠江流域防洪規劃》制定了怎樣的目標？

矯勇：規劃提出，近期到２０１５年，實現防御西江、東江１００年一遇、北江１００年到３００年一遇洪水的目標，使廣州市達到防御西江１００年一遇、北江３００年一遇洪水的標準，中心城區防洪、防潮堤防可抵御２００年一遇的內洪和潮水；南寧市達到１００年一遇、梧州（河西區）、柳州及其他地級市達到５０年一遇的防洪標準；珠江三角洲重點保護區防洪標準達到５０年到１００年一遇，其他重要保護區達到２０年一遇防洪標準，珠江河口重點海堤達到５０年到１００年一遇標準。

遠期到２０２５年，使廣州市具備防御西、北江１９１５年型洪水的能力，南寧市達到２００年一遇、梧州市河西區及柳州市達到１００年一遇、一般地級城市達到５０年到１００年一遇的防洪標準，珠江三角洲重點保護區的防洪標準達到１００年到２００年一遇，其他重要保護區達到５０年到１００年一遇的防洪標準。

記者：西江大藤峽水利樞紐的意義和作用是什么？

矯勇：珠江的洪水威脅主要來自西江，但西江洪水缺乏有效手段加以調控。目前除西江上游正在建設中的龍灘水庫外，中下游尚缺乏控制性樞紐工程。大藤峽水利樞紐位于西江中游黔江段，控制了西江防洪控制斷面梧州以上流域面積和洪量的６０％、６５％，在流域防洪中具有重要地位，與龍灘聯合調度可將廣州、梧州等城市防御西江洪水的能力提高到１００年到２００年一遇，與北江飛來峽聯合調度，可有效防御１９１５年型大洪水。

記者：貫徹實施《珠江流域防洪規劃》，應該重點做好哪些工作？

矯勇：根據珠江流域峰高量大的洪水特點和防洪方針，當前及今后一個時期必須積極推進以下工作：

進一步加強珠江流域的堤防工程建設，重點是珠江三角洲、西江、北江干流重要城市段，東江和韓江干流重要城市段的堤防建設，以及重要海堤建設。

抓緊開展西江大藤峽水利樞紐的前期勘測設計工作，深入論證樞紐的防洪庫容規模，研究減少樞紐正常淹沒、消除或盡量減少洪水調度期超蓄影響的措施，促進西江防洪工程體系建設。

加強流域防洪管理的法規體系建設，加大洪水管理力度；開展西江、北江、東江干流和柳江、郁江等西江主要支流控制性水庫聯合調度運用方案的研究；積極開展珠江三角洲洪水出路安排研究；加快珠江防汛指揮系統的研發工作，重點完成洪水調度系統、洪水預報系統和災情評估系統的建設等。