我國油氣開發監管職能部分由企業行使

高德利教授告訴記者，我國在近海淺水區域的石油天然氣勘探開發活動，已經開展多年，目前我國的海洋石油產量，相當于一個大慶油田的產量，技術和安全情況也較好。

但是，在我國南海范圍達150多萬平方公里的深水海域中，我國企業幾乎沒有自主擁有的技術和裝備。我國企業多采用中外合資的方式，例如由中方提供資源，外方提供技術與裝備。“在南海荔灣深水區初步實施的天然氣勘探開發鉆井工程，主要是依靠外國的海洋鉆井技術與裝備完成的。”高德利教授舉例說。

“無論從降低技術成本，還是保障能源安全的角度而言，開發和擁有自主知識產權的先進技術與裝備，都是勢在必行。”高德利教授強調，“目前，這些難題已經受到國家的重視，例如國家科技重大專項進行攻克。”

能源工業是推動國家綜合實力發展的重要動力，能源工業發展水平是衡量國家綜合實力的重要指標。高德利教授指出，與其他行業不同，能源工業的發展，需要強大的國家綜合實力作后盾。“能源工業發展，關系到多種學科和行業，如機械、動力、環境等。能源工業的發展，任重而道遠。”

高德利教授指出，世界強國幾乎都是“海洋大國”，海洋為國家發展提供了更為充裕的資源和發展空間。但中國由于受到版圖等眾多因素影響，通往海洋的道路并不暢通，海洋事業并不發達，中國人邁向海洋的步伐需要進一步加快。

“此前有報道批評美國的海洋事業監管疏漏，我國這方面的情況如何？”中國青年報記者問。

“我國的海洋管理機制比較分散。海洋管理關系到海洋、漁業、環保、海關、邊防等多個部門，這種體制在一定程度上弱化了海洋綜合管理的能力。體制的不足，務必要引起人們的重視、研究和改革。”高德利教授坦陳。

“同時，我國的海洋能源開發機制與美國不同，因此其監管機制也不盡相同。”高德利教授說。

在美國，政府擔任海洋能源開發的監管職責。我國由海洋局行使監管職能，但中國海洋石油公司作為國有企業，經營和管理海洋石油勘探開發，也擔當了一部分監管職能。

“中海油引進了國際上比較先進的技術裝備和管理模式，其海洋石油勘探開發經營和管理體系，基本上與國際接軌，也積累了比較豐富的經驗。中海油的安全健康環保部（HSE）作為一個重要的部門，已參與到海洋石油開發的監管中來。”

高德利教授評價這樣的監管體制時認為，大型國企不同于追求利益最大化的私營企業，它在實現利益的同時，也應承擔社會責任。同時，作為直接掌握海洋石油勘探開發前沿技術的企業，在監管上更具技術優勢。而海洋局等政府部門，雖然作為監管機構，卻往往因專業技術不足，在實際操作中顯得心有余而力不足。

“盡管基于企業性質而更富有責任感，也擁有技術優勢，但單純依靠自我監管，顯然是不健全的。要通過科學統籌，進一步健全機制，使政府在海洋油氣開發事業中發揮更加高效的監管職能。”高德利教授最后說。